Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-319/2020 ~ М-1796/2020 от 15.07.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в принятии административного искового заявления

16 июля 2020 года              г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сапего О.В., рассмотрев административное исковое заявление ООО «НАВИГАТОР» об оспаривании действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское»,

У С Т А Н О В И Л:

В Сызранкий городской суд поступило административное исковое заявление ООО «НАВИГАТОР» об оспаривании действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское», в котором просит:

1. признать незаконными действия заместителя начальника Управления МВД России – начальника СУ МУ МВД России «Сызарснкое» полковника юстиции С. М.В., связанные с несоблюдением 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения от <дата>, с не направлением ответа по существу поставленных в обращениях вопросов; с отсутствием объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений; с непринятием мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также связанных с не направлением ответа по существу поставленных вопросов на обращение от <дата>.

2. Обязать Врио начальника МУ МВД России «Сызранское» в пределах своей компетенции устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца путем рассмотрения письменного обращения от <дата> и дачи ответов по 5 пунктам, путем рассмотрения письменного обращения от <дата> и предоставления материала проверки от <дата> для ознакомления с указанием времени, даты и места ознакомления.

Между тем, суд полагает, что названное административное исковое заявление ООО «НАВИГАТОР» об оспаривании действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское» не подлежит рассмотрению в порядке административного производства, а подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства исходя из следующего :

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда от 27.09.2016. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Между тем, обращение ООО «НАВИГАТОР» об оспаривании действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское» сводится к несогласию с тем, как было рассмотрено обращение от <дата>, в котором ООО «НАВИГАТОР» просил начальника МУ МВД России «Сызранское» :

1. Провести совещание с руководством СУ с рассмотрением вопроса о необходимости активизации расследования уголовного дела № *** и обеспечении оперативного сопровождения.

2. Инициировать предложение по созданию следственно-оперативной группы по расследованию уголовного дела с включением в нее опытных оперативных сотрудников и следователя.

3. Внести предложения для включения в план проведения следственно-оперативных мероприятий по уголовному делу.

4. Предложить СУ наложить арест на нежилое здание и земельный участок по адресу: г.Сызрань, <адрес>, с целью недопущения их дальнейшего переоформления и совершения новых мошеннических действий.

5. Дать указание об изучении материалов проверок и уголовных дел, по которым проходил Арапов П.В. и лица из его окружения. При необходимости принять решение о проведении дополнительных проверок.

Между тем, исходя из положений части 1 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, действия (бездействие) и решения, в том числе, руководителя следственного органа могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к правосудию.

Согласно абзацу 3 пункта 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации к затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права: отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного расследования и другие.

Как указывалось выше, из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, следует, что ООО «НАВИГАТОР» оспаривает действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское», выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по рассмотрению его обращения, связанного с расследованием уголовного дела № ***, возбужденного <дата>.

Таким образом, следует вывод, что заявленные ООО «НАВИГАТОР» требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, в связи с чем следует отказать в принятии названного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.128 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в принятии административного искового заявления ООО «НАВИГАТОР» об оспаривании действий должностных лиц МУ МВД России «Сызранское».

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения.

Судья                                    Сапего О.В.