Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2016 от 08.07.2016

Дело №*

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2016 года <адрес>

Судья Димитровградского городского суда <адрес> Демкова З.Г.,

с участием представителя ООО «ЖКХ-РИС» Багаутдиновой Д.Б.,

старшего помощника прокурора мелекесского района <адрес> Зюзиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» В* на постановление мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района <адрес> от (ДАТА) о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района <адрес> от (ДАТА) о назначении административного наказания юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» (далее ООО «ЖКХ-РИС») привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанному постановлению основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «ЖКХ-РИС», как новый работодатель бывшего муниципального служащего В*., принятого на работу в указанное общество, согласно приказу директора общества от (ДАТА) №*-к, менеджером по работе с населением, а приказом от (ДАТА) №*-к переведенного на должность директора данного общества, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от (ДАТА) № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в десятидневный срок не сообщило о заключении трудового договора с В* представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель общества В* обратился в Димитровградский городской суд <адрес> с жалобой, в которой указывает, что в связи с совершением деяния по неосторожности (в частности, из-за невнимательности), его малозначительностью и отсутствием последствий его совершения, с учетом затруднительного имущественного и финансового положения общества, принятием мер для устранения допущенного нарушения путем направления соответствующего уведомления в <адрес>, а также с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что общество впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, просят прекратить производство по делу в виду его малозначительности, либо снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 50000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКХ-РИС» Б*., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в части снижения размера назначенного административного штрафа, в части прекращения производства по делу в связи малозначительностью не поддержала. Дополнительно пояснила, что данное административное правонарушение было допущено из-за невнимательности сотрудника отделов кадров. Общество находится в трудном материальном положении, что подтверждается представленными суду документами о финансовом положении общества. В настоящее время идет подготовка к отопительному сезону на 2016-2017 год, необходимо провести ряд работ по каждому дому, что потребует значительных денежных затрат. Общество впервые привлекается по ст. 19.29 КоАП РФ, все необходимые меры в виде направления соответствующих уведомлений в <адрес> были приняты.

Старший помощник прокурора <адрес> Зюзина В.П. в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, наказание обществу обоснованно назначено в пределах санкции. Общество при приеме на работу бывшего муниципального служащего своевременно не известило его работодателя по последнему месту службы. Общество данные требования закона соблюдать не стало, что было выявлено в ходе прокурорской проверки. (ДАТА) В* был принят в общество на работу в качестве менеджера по работе с населением, а (ДАТА) переведен на должность директора данного общества. Однако, в обоих случаях общество не направило уведомления в <адрес>. До начала судебного заседания у мирового судьи общество направило сведения в Администрацию МО «<адрес>» сведения о принятии В*. на должность директора данного общества, но о принятии его первоначально на работу на должность менеджера уведомление так и не направлялось, и было направлено только непосредственно в день рассмотрения данного дела мировым судьей. Общество не находится в стадии банкротства, налоги уплачивает. Таким образом, полагает, что дело не может быть прекращено в связи с малозначительностью, а также не подлежит и снижению назначенное наказание, которое было назначено в пределах, предусмотренных санкцией за данное административное правонарушение, которое по сути представляет собой два административных правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в разбирательстве лиц, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от (ДАТА) N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от (ДАТА) N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, распоряжением Главы администрации МО «<адрес>» от (ДАТА) №*-к В* был назначен на главную должность муниципальной службы – начальника отдела ТЭР и ЖКХ Управления ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «<адрес>», которую замещал с (ДАТА) по (ДАТА). Данная должность отнесена к перечню должностей муниципальной службы. Согласно выпискам из реестра муниципальных служащих за 2014-2015г.г., В* состоит в данных реестрах.

Согласно приказа от (ДАТА), после увольнения с муниципальной службы (ДАТА), В* был назначен на должность менеджера по работе с населением ООО «ЖКХ-РИС», с ним был заключен трудовой договор.

Согласно приказа от (ДАТА) В*переведен на должность директора ООО «ЖКХ-РИС».

Согласно сообщению администрации МО «<адрес>» от (ДАТА), сведения о трудоустройстве В* в ООО «ЖКХ-РИС» ни в качестве менеждера, ни в качестве директора не направлялись.

Таким образом, мировым судьей на основе имеющихся доказательств общество обоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «ЖКХ-РИС мировым судьей учтены обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Оценивая доводы жалобы о назначении обществу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствие с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данное нарушение допущено юридическим лицом в сфере антикоррупционного законодательства, направленного на защиту интересов государства и граждан, при этом данное нарушение обусловлено отсутствием должного контроля за действиями подчинённых сотрудников, не требует значительных финансовых вложений или иных усилий.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, а потому устранение выявленных нарушений, факт признания обществом вины и формальное раскаяние, а также финансовое положение общества являются обстоятельствами, учитываемыми при назначении административного наказания.

Также суд учитывает, что общество, несмотря на признание вины, только (ДАТА), то есть непосредственно перед судебным заседанием у мирового судьи, выполнило возложенную на него обязанность и уведомило Администрацию МО «<адрес>» о принятии на работу бывшего муниципального служащего, что свидетельствует о том, что обществом игнорируются требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, поскольку даже после проведенной проверки в период времени с (ДАТА) по (ДАТА) ООО «ЖКХ-РИС» потребовалось почти неделя для выполнения требований закона.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения назначенного ООО «ЖКХ-РИС» административного штрафа оснований не имеется.

Таким образом, при привлечении ООО «ЖКХ-РИС» к административной ответственности мировым судьей всесторонне, полно и объективно рассмотрено настоящее дело, наказание обществу назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, а потому суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесенное (ДАТА) в отношении ООО «ЖКХ-РИС», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖКХ-РИС» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района <адрес> от (ДАТА) по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества В* – без удовлетворения.

Судья: подпись З.Г. Демкова