Решение по делу № 2-932/2013 (2-12061/2012;) ~ М-12110/2012 от 12.12.2012

Дело №2-932/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 15 февраля 2013 года

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колодезникова Д.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Колодезников Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» от ____ 2010 года о предоставлении земельного участка под дачу Ларионовой Д.Ю. В обоснование заявления указано на то, что заявитель пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером № по адресу: ____, площадью ___ кв.м. на праве собственности, участок получен по распоряжению № от ____ 1995 года в пожизненно-наследуемое владение. Протоколом общего собрания ____ 1995 года заявителю было выделено ___ кв.м. как дополнительная площадь для освоения, было болото, заявителем дополнительная часть была отсыпана и построен дом, гараж, хозяйственные постройки. В ____ 2012 года заявителю стало известно о том, что в суд подан иск Ларионовой Д.Ю. к сыну заявителя Х. об освобождении земельного участка. Из приложенных к иску документов стало известно, что в 2010 году оспариваемым распоряжением Ларионовой Д.Ю. был предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., находящийся по адресу: ____, для использования под дачу. Заявитель указывает, что Ларионову Д.Ю. не знает, как ей был выделен земельный участок кооператива непонятно, в кооперативе о ней неизвестно, участок не освобожденный, не изъят из пользования. Полагает, что решение о выделении Ларионовой Д.Ю. принято с нарушением закона, со ссылкой на ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, 81 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 4, 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» просит признать недействительным распоряжение о выделении Ларионовой Д.Ю. земельного участка для использования под дачу.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Чистоедов Д.В. заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить и признать незаконным распоряжение о предоставлении Ларионовой Д.Ю. земельного участка.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Черновалюк М.З. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Беззубченко А.А. с заявлением не согласился, полагал отсутствие нарушений при издании распоряжения, просил в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель Колодезников Д.А., заинтересованное лицо Ларионова Д.Ю., представители ДСК «Спорт-2», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, дело в соответствии со ст. ст. 48, 257 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим отказу.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Статьей 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы Городского округа «Якутск» № от ____ 2010 года Ларионовой Д.Ю. в аренду был предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: ____, с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., для использования под дачу, ____ 2010 года Ларионовой Д.Ю. и Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Право аренды на земельный участок зарегистрировано ____ 2010 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2012 года.

Заявителю Колодезникову Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, смежный с земельным участком, находящимся у Ларионовой Д.Ю. на праве аренды. Заявителю земельный участок предоставлен распоряжением Администрации г.Якутска от ____ 1995 года № в пожизненное наследуемое владение.

Решением Якутского городского суда от 13 декабря 2012 года исковые требования Ларионовой Д.Ю. к Колодезникову Д.А. о сносе дома и построек, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворены, суд обязал Колодезникова Д.А. освободить земельный участок под кадастровым номером ____, расположенный по адресу: ____, принадлежащий Ларионовой Д.Ю., и снести в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу возведенные им дом и другие постройки (их части) на данном земельном участке.

Решение суда 06 февраля 2013 года апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) оставлено без изменения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Колодезников Д.А. выстроил дом с верандой, гараж, часть которых фактически находится на земельном участке, принадлежащем Ларионовой Д.Ю., пользуясь земельным участком без согласия последней, нарушает гарантированные законом права арендатора. Судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы заявителя на решение суда первой инстанции также установлено, что Колодезников Д.А. самовольно занял спорный земельный участок и незаконно возвел на нем дом и гараж, что подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ____ 2012 года, составленного Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, топосъемкой муниципального бюджетного учреждения «Главное Архитектурно- планировочное учреждение» от ____ 2012 года, показаниями специалиста - главного специалиста топографического отдела МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» Ф., согласно которым Колодезников Д.А. осуществил постройки на земельном участке, принадлежащем Ларионовой Д.Ю., земельный участок, принадлежащий Колодезникову Д.А. на праве собственности не накладывается на земельный участок, принадлежащий Ларионовой Д.Ю. на праве аренды. Доводы Колодезникова Д.А. о том, что данный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, правлением ДСК «Спорт-2» судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие законные основания использования вышеуказанного земельного участка для возведения дома и гаража. Спорный земельный участок ему на каком-либо виде права не предоставлялся, какого-либо решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка не представлено. Не предоставлено таких доказательств и при рассмотрении настоящего дела, выписка из протокола общего собрания членов кооператива ДСК «Спорт-2» таковым не является, сведений о принадлежности спорного земельного участка на каком-либо праве ДСК «Спорт-2» материалы дела не содержат.

Согласно требованиям ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении дела судом не установлено указанных выше оснований для признания решения органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя на земельный участок, принадлежащий заявителю земельный участок Ларионовой Д.Ю. не занят и не предоставлялся решением органа местного самоуправления, участки являются смежными. Суду заявителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что изданием оспариваемого распоряжения нарушаются его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, заявление Колодезникова Д.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░