Определение по делу № 12-38/2018 от 19.02.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2018 года         г. Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев заявление защитника Ковалева Ю. Е. - Шульги Ю. А. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском, Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кострицына В.Л. о назначении административного наказания от 12 января 2018 года № 14-23/2017-93 Ковалев Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей

С данным постановлением не согласен защитник Шульга Ю.А., обратившийся в суд с жалобой на него, к которой приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу. В обоснование ходатайства указано, что определением Вельского районного суда Архангельской области от 08 февраля 2018 года первично направленная им жалоба на постановление и поданная в установленный законом срок, была возвращена без рассмотрения по причине отсутствия доказательств наличия полномочий защитника на подписание жалобы, оформленных в соответствии с законом, поскольку приложенная доверенность от Ковалева Ю.Е. была удостоверена позднее даты направления жалобы в суд. Однако, при рассмотрении дела 12 января 2018 года он участвовал в нем в качестве защитника и был допущен должностным лицом к участию в деле на основании письменного ходатайства Ковалева Ю.Е., полагая, что данный факт дает ему полномочия и на обжалование постановления. Поданная ранее жалоба не принята судом по причинам, от него не зависящим.

В судебном заседании Ковалев Ю.Е. и его защитник Шульга Ю.А. поддержали доводы ходатайства по изложенным в нём основаниям, дополнительно указав, что у Ковалева Ю.Е. отсутствовала реальная возможность до 06 февраля 2018 года по месту жительства оформить доверенность в установленном законом порядке в связи с отсутствием специалиста в администрации МО «Кулойское», а также отказом ее оформления специалистами администрации МО «Верхнеустькулойское», которое территориально граничит с МО «Кулойское». При этом, возможность оформления доверенности в иных местах у Ковалева Ю.Е. отсутствовала по причине занятости на работе, о чем было также сообщено должностному лицу при рассмотрении дела.

Заместитель главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском, Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель, заместитель начальника межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кострицын В.Л. в судебном заседании возражал относительно восстановления срока на подачу жалобы, поскольку оснований для этого не имеется, приведенные защитником Шульгой Ю.А. причины не являются уважительными. Подтвердил, что указанные Ковалевым Ю.Е. и Шульгой Ю.А. причины невозможности представления доверенности, сообщались при рассмотрении дела, защитник к участию в деле был допущен на основании письменного ходатайства Ковалева Ю.Е.

Выслушав доводы в обоснование ходатайства и возражения на него, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 названного Кодекса, то есть лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (отказано в возбуждении дела об административном правонарушении), потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, а также защитником и представителем.

В силу ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

05 февраля 2018 года от защитника Ковалева Ю.Е. - Шульги Ю.А. в суд поступила жалоба на постановление о назначении административного наказания от 12 января 2018 года по делу № 14-23/2017-93, направленная им 02 февраля 2018 года, которая определением Вельского районного суда Архангельской области от 08 февраля 2018 года была возвращена без рассмотрения по причине отсутствия доказательств наличия полномочий защитника на подписание жалобы, оформленных в соответствии с законом, поскольку приложенная доверенность от Ковалева Ю.Е. была удостоверена позднее даты направления жалобы в суд.

Из материалов дела об административном правонарушении № 14-23/2017-93 следует, что Шульга Ю.А. был допущен должностным лицом к участию в деле 12 января 2018 года на основании письменного ходатайства Ковалева Ю.Е. от 11 января 2018 года.

Полномочия Шульги Ю.А. на подписание жалобы и представление интересов, оформлены в соответствии с законом 06 февраля 2018 года, что подтверждается соответствующей доверенностью.

В судебном заседании Ковалев Ю.Е. и Шульга Ю.А. настаивали на отсутствии реальной возможности оформления доверенности в соответствии с законом ранее.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, с учетом соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту, прихожу к выводу, что срок для подачи жалобы на постановление от 12 января 2018 года подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ходатайство защитника Ковалева Ю. Е. - Шульги Ю. А. - удовлетворить.

Восстановить защитнику Ковалева Ю. Е. - Шульге Ю. А. срок на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском, Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кострицына В.Л. о назначении административного наказания от 12 января 2018 года по делу № 14-23/2017-93 в отношении Ковалева Ю. Е..

Судья    подпись             Ю.А. Смоленская