Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-466/2021 от 24.06.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2021 года                                                      рп.Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Новикова Сергея Николаевича,

установил:

24 июня 2021 года в Одоевский районный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении №109136, составленный 21 апреля 2021 года старшим УУП ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» Михейчевым А.А., в отношении Новикова С.Н. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Определением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 мая 2021 года протокол об административном правонарушении №109136 от 21 апреля 2021 года, составленный в отношении Новикова С.Н. с нарушением ст.28.2 КоАП РФ возвращен в адрес ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» для устранения недостатков, в том числе потому, что в нем не указано по какой части ст.20.6.1 КоАП РФ Новиков С.Н. привлекается к административной ответственности.

24 июня 2021 года указанный протокол об административном правонарушении повторно поступил в суд для рассмотрения по существу.

Вместе с тем, при его изучении установлено, что после возвращения протокола об административном правонарушении в него были внесены изменения, а именно было указано, что Новиков С.Н. своими действия допустил нарушение ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом в поступивших материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что: Новиков С.Н. извещался о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении; ему была предоставлена возможность ознакомления с протоколом; он мог изложить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, а также о вручении ему копии протокола с внесёнными в него изменениями.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований чч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новикова С.Н. подлежит возврату в ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» для устранения недостатков.

Согласно ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, в случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4, ст.28.8 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░