Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5724/2019 ~ М-5284/2019 от 05.11.2019

Копия

№-12

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Мнацаканян С. С.,

рассмотрев административное дело № по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

    Административный истец ООО «ГНК-Инвест» обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к административным ответчикам старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области.

    В обоснование своих требований указал, что 03.06.2019г. в ОСП Промышленного района г. Самара подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, на основании исполнительного листа ФС №. Указанное заявление с исполнительным документом получено ОСП Промышленного района г. Самара 11.06.2019г., что подтверждается реестром отправки писем ООО «ГНК-Инвест» и отчетом об отслеживании почтового отправления.

    19.07.2019г. в ходе проверки сайта УФССП России установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании данного исполнительного документа в ОСП Промышленного района не возбуждено, в связи с чем, истцом подана жалоба в УФССП по Самарской области на бездействие должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самара, с требованием поиска исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства.

Административный истец указал, что по состоянию на 28.10.2019г. ответ на жалобу не поступил, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, в связи с чем, истец считает, что начальником ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2 до настоящего времени допускается длящееся бездействие по исполнению служебных обязанностей, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления взыскателя и не возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец ООО «ГНК-Инвест» просил суд признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2 и уполномоченных сотрудников ОСП Промышленного района г. Самара по принятию и рассмотрению заявления ООО «ГНК-Инвест» от 03.06.2019г. и по возбуждению исполнительного производства, обязать уполномоченных лиц возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест» и направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (должник по исполнительному документу).

Участники процесса административный истец - ООО «ГНК-Инвест», административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Как следует из статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что 03.06.2019г. административный истец ООО «ГНК-Инвест» направил в адрес ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного в отношении должника ФИО3, приложив к заявлению: исполнительный лист ФС №, определение о замене стороны и доверенность.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено ООО «ГНК-Инвест» почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное заявление ООО «ГНК-Инвест» с приложением получено адресатом – ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области 11.06.2019г.

19.07.2019г. административным истцом ООО «ГНК-Инвест» путем проверки сведений о возбужденных исполнительных производствах на официальном сайте УФССП России установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № не возбуждено, в связи с чем, ООО «ГНК-Инвест» обратилось с жалобой на бездействие сотрудников ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и не возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя от 03.06.2019г. и исполнительного листа ФС №.

Согласно информации № от 31.07.2019г. УФССП России по Самарской области, начальнику ОСП Промышленного района ФИО2 поручено проведение проверки жалобы ООО «ГНК-Инвест» на бездействие должностных лиц ОСП Промышленного района при исполнении исполнительного документа в отношении должника ФИО3, по результатам которой поручено принять решение в соответствии с законодательством, направить заявителю жалобы и в УФССП России по Самарской области.

В соответствии с информацией официального сайта УФССП России по Самарской области по состоянию на 16.12.2019г. установлено, что в отношении должника ФИО3 исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № до настоящего времени не возбуждено.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу части 3 статьи 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно п. 4.4.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней…

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя (административного истца) ООО «ГНК-Инвест» о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО3 получено ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области 11.06.2019г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, до настоящего времени согласно сведениям сайта УФССП России по состоянию на 16.12.2019г. исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено в отношении должника ФИО3, следует вывод, что доводы административного истца о незаконном бездействии должностных лиц ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области, выразившиеся в отсутствии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению взыскателя от 03.06.2019г. ООО «ГНК-Инвест» в отношении должника ФИО3 являются обоснованными, в виду того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента получения указанного заявления ООО «ГНК-Инвест», в нарушение положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностными лицами ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области не предприняты предусмотренные законом действия, связанные с рассмотрением заявления взыскателя ООО «ГНК-Инвест» и возбуждением исполнительного производства в отношении должника ФИО3, в течение длительного периода, а именно более пяти месяцев начиная с 11.06.2019г.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 10. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019г.) "О судебных приставах" определено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", …. при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия…

Учитывая приведенные нормы, принимая во внимание, что именно на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, а таковым лицом в ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области является старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, заявление взыскателя ООО «ГНК-Инвест» не передано на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что факт отсутствия мер по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3 является следствием незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, в связи с чем, именно бездействия указанного должностного лица подлежат признанию незаконными.

С учетом того, что данным решением бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в отсутствии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «ГНК-Инвест» от 03.06.2019г. признано незаконным, суд приходит к выводу, что для восстановления прав и законных интересов административного истца ООО «ГНК-Инвест» необходимо возложить на административного ответчика обязанность принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по заявлению ООО «ГНК-Инвест» от 03.06.2019г. о возбуждении в отношении должника ФИО3 исполнительного производства.

Установив, что доводы административного истца о бездействии административного ответчика являются состоятельными, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в отсутствии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «ГНК-Инвест» от 03.06.2019г. в отношении должника ФИО3

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по заявлению ООО «ГНК-Инвест» от 03.06.2019г. о возбуждении в отношении должника ФИО3 исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: