Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2658/2015 ~ М-2429/2015 от 07.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2015 года                                                                                                      г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Бредихина А.В., при секретаре Яковлевой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца Спорягина С.А.,

представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области Пыленок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Спорягиной Е. В. к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Спорягина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Органом пенсионного фонда не засчитаны в педагогический стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

С отказом пенсионного фонда истица не согласна, в связи с чем, обратилась в суд для защиты своего права. Истец просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования, просил помимо ранее заявленных периодов включить в специальный стаж также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по        ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Спорягин С.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области - Пыленок М.А. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При установлении педагогического стажа применяются Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) пенсия назначается независимо от возраста, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спорягина Е.В. работала в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ Спорягина Е.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику. Причиной отказа послужило исключение из педагогического стажа периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>, так как данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела установлено, что Спорягина Е.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности штатных пионервожатых (старших пионервожатых) в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, до прекращения действия вышеуказанного Постановления до ДД.ММ.ГГГГ работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж педагогической деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, за гражданином должно быть сохранено ранее приобретенное право в сфере пенсионного обеспечения. Доводы УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о том, что на день утраты силы Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ истица не выработала необходимых для назначения пенсии 25 летнего стажа педагогической деятельности, не могут служить основанием к отказу в иске.

Материалами дела установлено, что Спорягина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке, копией приказа о приеме на работу, тарификационными списками и ведомостями на получение зарплаты.

В школе в спорный период времени воспитатель мог работать только в группе продленного дня.

Наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения «средняя школа» всегда были предусмотрены Списками.

Доводы УПФ РФ о том, что наименование должности воспитателя с добавлением слов «группы продленного дня» служат основанием к отказу в назначении пенсии, являются надуманными и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше обстоятельствам.

Кроме того, тождество данных наименований должностей установлено Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Здравоохранения и социального развития РФ «Об установлении тождества отдельных наименований должностей».

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.04 г. в соответствии с принципом, лежащим в основе статей 54 и 57 Конституции РФ, правовым нормам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться обратная сила.

Часть 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимое для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будут реализованы.

Таким образом, периоды нахождения Спорягиной Е.В. в учебных отпусках в связи с обучением в педагогическом институте - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж по специальности, поскольку за ней сохранялась заработная плата, начислялись страховые взносы. Из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в стаж работы по специальности засчитывались периоды обучения в педагогических заведениях, если этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а в данном случае заявительница обучалась в педагогическом училище в период работы.

УПФ РФ в Волжском районе по Самарской области отказано Спорягиной Е.В. во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, по тем основаниям, что указанные периоды не связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды нахождения Спорягиной Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж по специальности, поскольку за ней сохранялась заработная плата, начислялись страховые взносы.

Отказ УПФ не обоснован, поскольку Спорягина Е.В. была направлена на курсы повышения квалификации согласно приказам администрации школы. За указанные периоды ей была начислена и выплачена заработная плата. Повышение квалификации является обязательной для педагогических работников раз в 5 лет в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями.

Обращение Спорягиной Е.В. зарегистрировано в УПФ РФ в Волжском районе ДД.ММ.ГГГГ На указанную дату с учетом включения спорных периодов она уже выработала 25 летний педагогический стаж и у нее наступило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку отказ в назначении пенсии был необоснованным, пенсия Спорягиной Е.В. должна быть назначена с момента обращения в УПФ РФ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Спорягиной Е. В. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области включить Спорягиной Е. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

и назначить Спорягиной Е. В. пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца с момента вынесения судом решения.

Судья                                                                                                                А.В. Бредихин