Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2019 (2-346/2018;) ~ М-343/2018 от 24.12.2018

Дело № 2-32/2019 (2-346/2018)

24RS0009-01-2019-000001-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большой Улуй, Красноярский край           15 февраля 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием представителя истца Орловой Т.А., действующей на основании доверенности от 13 февраля 2018 года № 137,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края к Дресвянский С.В. о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ответчику Дресвянский С.В. о возложении обязанности выполнить ограждение земельного участка с уличной стороны от жилого <адрес>, до жилого <адрес>; восстановить жилой дом по адресу: <адрес>, до пригодного для проживания состояния или снести его. Требования мотивированы тем, что Решением Большеулуйского сельского Совета депутатов от 24.08.2017г. № 98 24.08.2017г. № 98 утверждены Правила благоустройства территории Большеулуйского сельсовета. В соответствии с указанными Правилами физические или юридические лица при содержании малых архитектурных форм производят их ремонт и окраску, физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории Большеулуйского сельсовета, в случае выявления фактов нарушений настоящих Правил благоустройства, уполномоченные должностные лица вправе, в том числе, обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением) о признании незаконными действий (бездействия) физических и (или) юридических лиц, нарушающих настоящие Правил благоустройства, и о возмещении ущерба. 20 апреля 2018 года в газете «Вести» в № 16 опубликовано распоряжение Главы Большеулуйского сельсовета от 12.04.2018г. № 33-од «О проведении месячника по благоустройству и санитарной очистки территории Большеулуйского сельсовета», которое обязательно для исполнения всем физическим и юридическим лицам. На основании распоряжения предписано жителям населенных пунктов до 01.06.2018 года выполнить: ремонт палисадников и уличных заборов, очистить от мусора свои придомовые территории, убрать строительный материал и дрова с улиц. Вывоз мусора осуществлять за счет собственных средств. А также в газете «Вести» от 25.05.2018 г. № 21 для граждан дополнительно опубликовано объявление администрации Большеулуйского сельсовета о необходимости навести порядок на своей придомовой территории и самостоятельно вывезти мусор до 01.06.2018г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.08.2018г. правообладателем жилого <адрес> является Дресвянский С.В. . 23.08.2018г. в адрес Дресвянский С.В. направлено Уведомление за № 735 подписанное должностным лицом Главой Большеулуйского сельсовета Арахлановой И.Н. «О необходимости огородить земельный участок и привести в порядок или снести аварийный дом по адресу: <адрес>, №» в течении десяти дней со дня получения уведомления». Уведомление им получено 05.09.2018 года. В установленный срок гр. Дресвянский С.В. не исполнил законные требования Главы сельсовета.

Утверждая, что ответчик умышленно уклоняется от исполнения законных требований должностных лиц органов местного самоуправления, истец просит возложить на Дресвянский С.В. обязанность выполнить ограждение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Кирова улица, <адрес>, с его уличной стороны от жилого <адрес> до жилого <адрес>, восстановить жилой дом по указанному адресу до пригодного для проживания состояния или снести его.

Определением суда от 15 февраля 2019 года производство по делу в части восстановления жилого дома по адресу: <адрес>, до пригодного для проживания состояния или сноса его, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца Орлова Т.А. исковые требования поддержала в части, с учетом уточнения иска просила возложить на Дресвянский С.В. обязанность произвести ремонт ограждения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с его уличной стороны от жилого <адрес> до жилого <адрес>. Она пояснила, что Дресвянский С.В. является собственником земельного участка по указанному адресу, с уличной стороны земельный участок огорожен забором, который находится в полуразрушенном состоянии, угрожает жизни и здоровью граждан, которые могут оказаться в непосредственной близости от него. Кроме того, эстетический вид малой архитектурной формы не соответствует облику села.

Ответчик Дресвянский С.В. о месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлялся по месту жительства, являющемуся местом его регистрации, корреспонденцию он не получает, она возвращена в суд в связи с истечением срока её хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах суд считает ответчика Дресвянский С.В. надлежащим образом уведомленным о месте, дате и времени судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика Дресвянский С.В.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.210ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Решением Большеулуйского сельского Совета депутатов Большеулуйского района Красноярского края от 24 августа 2017 года № 98 утверждены Правила благоустройства территории Большеулуйского сельсовета. В силу п.1.1 указанных Правил, они устанавливают требования в сфере благоустройства территории Большеулуйского сельсовета, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также основные положения, регулирующие организацию благоустройства территории Большеулуйского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). В соответствии с пунктом 1.2 настоящих Правил, они являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами в границах муниципального образования Большеулуйского сельсовета. Согласно п.4.4.4 Правил физические или юридические лица при содержании малых архитектурных форм производят их ремонт и окраску.

В настоящем судебном заседании установлено, что ответчик Дресвянский С.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок ответчика со стороны улицы огорожен забором, который находится в полуразрушенном состоянии. В 2018 году администрацией Большеулуйского сельсовета направлено требование Дресвянский С.В. о необходимости огородить земельный участок и привести в порядок или снести жилой дом. Однако до настоящего времени Дресвянский С.В. требования должностных лиц органов местного самоуправления не выполнил.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с видом (-ами) разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения для заполнения разделов:3-Описание местоположения земельного участка; 3.1- Описание местоположения земельного участка;3.2-Описание местоположения земельного участка;4-Сведения о частях земельного участка;4.1-Сведения о частях земельного участка;4.2-Сведения о частях земельного участка, отсутствуют; правообладатель: Дресвянский С.В. ; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 09 августа 2018 года на кадастровом учёте стоит здание с кадастровым номером №, адрес (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, имеет статус записи об объекте недвижимости: «Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: право( ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с наименованием: жилой дом. Сведения для заполнения разделов:5- Описание местоположения объекта недвижимости; 5.1- Описание местоположения объекта недвижимости;6- Сведения о частях объекта недвижимости;6.1-Сведения о частях объекта недвижимости; 7-Перечень помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении; 8-План расположения помещения, машино-мест - отсутствуют; правообладатель: Дресвянский С.В. , номер и дата государственной регистрации права: собственность, №,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

Решением Большеулуйского сельского Совета депутатов Большеулуйского района Красноярского края от 24 августа 2017 года №98 утверждены Правила благоустройства территории Большеулуйского сельсовета (л.д.6-36).

В газете «Вести» от 20 апреля 2018 года №16/7812 опубликовано Распоряжение администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края от 12.04.2018 №33-од «О проведении месячника по благоустройству и санитарной очистки территории Большеулуйского сельсовета» (л.д.38), в пункте 1.2 которого указано: «Жителям населенных пунктов до 01 июня 2018 года выполнить: ремонты палисадников и уличных заборов, очистить от мусора свои придомовые территории, убрать строительный мусор и двора с улиц. Вывоз мусора осуществлять за счет собственных средств».

Согласно уведомлению Главы администрации Большеулуйского сельсовета от 23.08.2018 года №735 Арахлановой И.Н., Дресвянский С.В. уведомляют об обязанности огородить земельный участок и привести в порядок или снести аварийный жилой дом по адресу: <адрес>. Срок исполнения- в течение 10 дней со дня получения уведомления. При неисполнении законных требований должностных лиц местного самоуправления возможно привлечение к административной ответственности по статье 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях»)( редакция от 08.06.2017 с изменениями от 19.10.2017) (л.д.42). Уведомление получено Дресвянский С.В. 05.09.2018 года лично, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.42, оборот).

Согласно Акту осмотра земельного участка <адрес> от 24.09.2018 года, комиссия администрации Большеулуйского сельсовета произвела осмотр земельного участка и установила, что Дресвянский С.В. предписание главы Большеулуйского сельсовета от 23.08.2018 года №735 в установленные сроки не выполнил. Ограждение земельного участка с лицевой части(со стороны дороги) не восстановлено, полуразвалившийся жилой дом в порядок не приведен (л.д.43), что подтверждается фототаблицей (л.д.44-45).

Постановлением председателя административной комиссии Большеулуйского сельсовета Железко В.В. от 10.12.2018 года производство по материалам дела №50 от 19.10.2018 года об административном правонарушении в отношении Дресвянский С.В. по части 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 17.10.2008 №7-2161 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, п.п.6 п.1 ст.24.5 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ (л.д.55).

Очевидно то, что требования к содержанию зданий, в том числе отдельных внешних конструктивных элементов, заборов и ограждений носят публичный характер.

Правила благоустройства территории Большеулуйского сельсовета приняты соответствующим муниципальным органом в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, они опубликованы в установленном порядке, являются обязательными для неопределенного круга лиц. Ответчик является собственником земельного участка, по границе которого установлен забор, не отвечающий требованиям безопасности и требованиям к эстетическому виду малых архитектурных сооружений, установленных указанными выше правилами. Данное обстоятельство очевидно для суда, поскольку подтверждается актом осмотра земельного участка и фототаблицами, из которых следует, что забор в значительной степени покосился, он очень ветхий, имеет бреши, угрожает падением. Собственник земельного участка обязан принять меры к содержанию своего имущества, не допуская причинение вреда истцу. В противном случае наступает гражданско-правовая ответственность по возмещению вреда.

При этом суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения решения суда. Согласно ст. 204 ГПК РФ при вынесении решения суду предоставлено право установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым. Из материалов дела следует, что ответчиком нарушаются Правила благоустройства территории Большеулуйского сельсовета. Исполнение обязанности произвести ремонт ограждения не требует значительных временных и финансовых затрат, но требует наступления соответствующих погодных условий для выполнения, в том числе, земляных работ, в случае их необходимости. Установление срока для исполнения решения суда будет способствовать его исполнению в разумные сроки.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец в соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён. Государственная пошлина в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от её уплаты в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края удовлетворить.

Дресвянский С.В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт ограждения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с его уличной стороны от жилого <адрес> до жилого <адрес>.

Взыскать с Дресвянский С.В. государственную пошлину в доход муниципального образования Большеулуйский район Красноярского края в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: