Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2013 ~ М-2729/2013 от 03.10.2013

Копия дело № 2-1722/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.

при секретаре Корсаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Киселева А.Н. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Киселев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая в обоснование требований, что в 1991 году он работал <данные изъяты> в Томском лесопромышленном комбинате. Работодателем (Томским лесопромышленным комбинатом) ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, и с 11 октября 1991 года он был вселен в данное помещение со своей семьей для постоянного проживания. По факту вселения в указанное жилое помещение не был выдан ордер, какой-либо договор с ним также не был заключен. С момента вселения и по настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Все члены его семьи в данном помещении зарегистрированы. На протяжении всего времени проживания в указанном помещении, он несет расходы на жилищно-коммунальные услуги. Ссылаясь на ст. 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса», ст. 47 РСФСР, истец просит признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> вселением членов семьи: Киселёвой Л.Н., Киселёва С.А., Дмитриевой Н.А.

Истец Киселев А.Н. в судебном исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорную квартиру он был вселен со своей семьей. С момента вселения никуда из нее не выезжал, иного имущества, принадлежащего на праве собственности не имеет. Вселен в спорную квартиру был по решению профкома, которое не сохранилось.

Представитель ответчика – Администрации Ленинского района г. Томска Исунц К.С., действующая на основании доверенности №3 от 01.01.2013 со сроком полномочий по 31.12.2013, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Из представленного письменного отзыва следует, что при установлении факта законного вселения в спорное жилое помещение Киселева А.Н. Администрация района не возражает против удовлетворения исковых требований о признании права пользования истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Ленинского района г.Томска.

Третье лицо Киселева Л.Н. исковые требования поддержала.

Третьи лиц Киселев С.А. и Дмитриева Н.А., о месте и времени судебного заседания извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, третье лицо Киселеву Л.Н., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае необходимо руководствоваться в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что Киселев А.Н. в период с 25.10.1977 по 12.10.1993 являлся работником Томского лесопромышленного комбината. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Киселева А.Н., из которой следует, что 25.10.1977 Киселев А.Н. принят <данные изъяты> (приказ № 832 от 24.10.1977), уволен 12.10 1993 (приказ № 8 от 12.10.1993). Согласно пояснениям истца квартира <адрес обезличен> была предоставлена ему в 1991 году именно в связи с трудовыми отношениями. Документы профсоюзного комитета ЛПК за период с 1991 год на хранение в ОГКУ «Государственный архив Томской области» не поступали, что подтверждается сообщением от 04.04.2013 № 1190.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Справкой ООО «УК «Мастер» от 27.03.2013 подтверждается, что ответственным квартиросъемщиком квартиры <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, является Киселев А.Н., зарегистрированный в спорной квартире с 11.10.1991. Совместно с ним в квартире зарегистрированы: Дмитриева Н.А. – дочь, Киселев С.А. – сын, Киселева Л.Н. – жена.

Пояснения истца по обстоятельствам предоставления квартиры <адрес обезличен> подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, причем из показаний свидетеля ФИО2 следует, что документов о предоставлении квартир, ордеров на вселение в жилые помещения на ЛПК никому не выдавалось.

Как установлено пояснениями истца и представленными документами, на квартиру <адрес обезличен> открыт лицевой счет <номер обезличен>. Расчет квартплаты и коммунальных услуг производится из расчета 4-х человек. Киселев А.Н. содержит это жилое помещение в надлежащем состоянии, вносит плату за коммунальные услуги, оплачивает потребление электрической энергии, что подтверждено соответствующим квитанциями. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Киселев А.Н. выполняется обязанности нанимателя жилого помещения, зарегистрирован в спорной квартире, а отсутствие ордера на вселение в жилое помещение не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципалитета города Томска распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 6.1 названного Положения к органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся: Дума города Томска, мэр города Томска, администрация города Томска. Полномочия Администрации города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации города Томска (п. 6.2).

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. При таких обстоятельствах суд считает, что Киселев А.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, подлежат удовлетворению его требования о признании нанимателем квартиры <адрес обезличен> и об обязании Администрации Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Требование Киселева А.Н. о вселении членов семьи Киселева А.Н. в спорное жилое помещение суд считает излишне заявленным, поскольку члены его семьи с момента вселения проживают в спорной квартире.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева А.Н. удовлетворить.

Признать Киселева А.Н. нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес обезличен>.

Обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с Киселевым А.Н. договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ О.Ю. Лебедева.

Копия верна:

Судья: О.Ю.Лебедева.

Секретарь: И.В. Корсакова.