Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5593/2021 ~ М-5095/2021 от 15.10.2021

Дело №2а-5593/2021

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-007059-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2021 года                                                                                                       г. Воронеж

            Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                          Галкина К.А.,

при секретаре                                                                         Жмудь Р.С.,

с участием представителя административного истца Бирюкова Н.А., представителя административного ответчика вр.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В. по доверенности Смольяковой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Кульнева Сергея Владимировича к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Грачевой А.С., и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г.Воронеж Кузьмину А.В. о признании незаконным постановление от 05.10.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-3630/2014,

УСТАНОВИЛ:

Кульнев С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Грачевой А.С., и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г.Воронеж Кузьмину А.В. о признании незаконным постановление от 05.10.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-3630/2014.

В обосновании заявленных требований, Кульнев С.В. указал, что им как взыскателем в Ленинское РОСП УФССП России по Воронежской области для принудительного исполнения был направлен дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3630/2014, серия ФС № 036958501 выданный 11.05.2021 Ленинским районным судом г. Воронежа на основании судебного акта (определения того же суда вступившего в законную силу 03.03.2021) о взыскании с должника Юрина Евгения Васильевича ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Кульнева Сергея Васильевича задолженности по кредитному договору и расходов по оплате гос. пошлины в сумме 165 344 (сто шестьдесят пять тысяч триста сорок четыре) рубля 55 коп.

05.10.2021 постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Воронежской области Грачевой А.С. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», а вышеуказанный исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя Кульнева С.В.

Административный истец считает, что срок предъявления дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3630/2014, серия ФС №036958501, выданного 11.05.2021 Ленинским районным судом г. Воронежа на основании судебного акта (определения того же суда, вступившего в законную силу 03.03.2021 г.) не истёк.

В связи с чем, Кульнев С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа и просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Воронежской области Грачевой А.С. от 05.10.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3630/2014, серия ФС № 036958501 выданного 11.05.2021.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа.

    Представитель административного истца Бирюков Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В. по доверенности Смольякова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на правомерность вынесенного постановления.

Административный истец, административные ответчики судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г.Воронеж Грачева А.С., начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронеж, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Юрин Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 15.10.2021 года, т.е. в пределах установленного десятидневного срока, поскольку обжалуемое постановление датируется 05.10.2021 года.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании определения Ленинского районного суда г. Воронежа от 08.02.2021 года, вступившего в законную силу, 11.05.2021 года выдан дубликат исполнительного листа ФС №036958501 с предметом исполнения: взыскание с Юрина Е.В. в пользу Кульнева С.В. задолженности по кредитному договору №121093 от 03.04.2013 года по состоянию на 14.05.2014 года в размере 165 344,55 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 229-ФЗ в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

05.10.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Грачевой А.С. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, представленного Кульневым С.В., на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего дела, 27.08.2014 года состоялось решение Ленинского районного суда г. Воронежа по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Центрально-Чернозёмного банка ОАО «Сбербанк России» к Юрину Евгению Васильевичу о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, которым исковые требования удовлетворены. Решение вступило в законную силу 29.09.14.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 03.06.2016 года постановлено: «Произвести замену взыскателя по гражданскому делу № 2-3630\14 по иску ОАО «Сбербанк России» к Юрину Евгению Васильевичу о взыскании задолженности по кредитному договору – ОАО «Сбербанк России» на Кульнева Сергея Владимировича.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 08.02.2021 года удовлетворено требование о выдаче дубликата исполнительного листа.

Согласно общедоступным сведениям из базы данных исполнительных производств УФССП России по Воронежской области исполнительное производство № 3871/17/36037-ИП от 01.02.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 004709784, окончено 29.12.2017 года на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, до возбуждения исполнительного производства № 3871/17/36037-ИП от 01.02.2017 года прошло 2 года 4 месяца 3 дня с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, при предъявлении исполнительного документа к исполнению в исполнительный орган в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу срок исполнительной давности прерывается, и в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока исполнительной давности начинается заново со дня возвращения указанного документа.

Учитывая, что определением суда от 08.02.2021 года, вступившим в законную силу установлено, что исполнительный лист был утерян, и выдан дубликат исполнительного документа 11.05.2021 года, суд приходит к выводу, что трехлетний срок предъявления исполнительного документа необходимо исчислять в настоящем случае с даты выдачи дубликата исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа незаконным и необоснованным, в силу чего подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Грачевой А.С. от 05.10.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №2-3630/2014, серия ФС № 036958501 выданного 11.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                    К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2021 года