Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2014 ~ М-146/2014 от 24.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

«05» марта 2014года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

при секретаре - Ильдибенкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-305/14 по иску Константиновой ГМ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Константинова Г.М. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 599,00 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Константиновой Г.М. – Оканов А.И., действующий на основании доверенности (л.д. 7), поддержал исковые требования и пояснил, что истец с 1990 года проживает в жилом доме, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю, вместе со своими родственниками П которые умерли в 1996 году. Истец постоянно проживает в указанном жилом доме, несет расходы по его содержанию. Жилой дом расположен земельном участке площадью 599,0 кв.м.. Факт создания жилого дома до 1990 года и факт пользования истцом земельным участком, подтвержден заключением комиссии администрации <адрес> г.о.Самара. Имея намерение оформить свои права на земельный участок, истец обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес>. Однако, в предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано, с указанием на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне лесов. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок сформирован, границы его определены, споров с третьими лицами не имеется, земельный участок используется по целевому назначению. Факт пользования земельным участком подтвержден в установленном законом порядке. Право на получение в собственность земельного участка истцом не реализовано. Кроме того, просил учесть, что постановлением Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда испрашиваемый земельный участок исключен из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. В связи с изложенным, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 68-75).

Представитель 3-его лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о возможности удовлетворения иска оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-его лица - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, не поставив суд в известность о причинах неявки. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что истец Константинова Г.М. является пользователем жилого дома, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по 1996 г. в жилом доме, расположенном по указанному адресу были зарегистрированы и проживали П и В (л.д.8-11).

В соответствии с п.8. ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Куйбышевскому району городского округа Самара от 02 сен6тября 2011 года № 07-05/337, подтверждено 1) создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю., до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР»; 2) подтверждено фактическое пользование Константиновой Г.М. земельным участком по адресу:. <адрес>

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21 декабря 2006 года «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара» (с изменениями, внесенными Решением Думы городского округа Самара № 418 от 26.04.07г.), максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства – 500 кв. метров.

Из представленного проекта границ земельного участка под жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю. следует, что фактическая площадь указанного земельного участка составляет 599,0 кв.м. (л.д. 27).

Согласно ст. 10 ФЗ «О введении в действие Лесногокодекса РФ», п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению леснымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ леснымучастком является земельныйучасток, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 указанного кодекса. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст. 91 Лесного кодекса, первичная документированная информация о составе земельлесного фонда, составе земельиных категорий, на которых расположены леса, отражается в государственном лесном реестре, ведение которого осуществляет министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2013 г. N 528.

Истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка 17.04.2013 года. Однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ей было отказано с указанием на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 75 Самарского лесничества (л.д.53-55).

Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельныхучастков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказв предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельныхучастков из оборота, установленного федеральным законом запрета наприватизациюземельныхучастков, резервирования земельныхучастков для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, земельныеучастки из состава земельлесногофонда. Земельныеучастки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельныеучастки, ограниченные в обороте, в том числе в составе земельлесного фонда.

Согласно сведений Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ года, испрашиваемый земельный участок находится в Р-3 – зоне природных ландшафтов по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61. объект расположен на территории, занятой лесными насаждениями (л.д.78-79).

Согласно сведений Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, т/л «Фрунзенец», литера Ю, полностью находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 75 Самарского лесничества.

В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года по делу № А55-15555/2008 и Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011г. по делу № А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре, из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда и отражены как лесные участки на землях иных категорий (л.д.28-38).

При этом имущественно - правовой режим данных участков как лесныхучастков не изменялся, и основанием для автоматического исключения этих участков из специальных категорий, указанных в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, указанное постановление не является.

Обстоятельств, свидетельствующих о переводе спорного земельногоучастка из земельлесного фонда вземли иных категорий суду не представлено.

Исходя из выше приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Константиновой ГМ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2013 года

Судья