Постановление по делу № 5-1171/2016 от 03.03.2016

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    11 мая 2016 года    <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (295017, <адрес>) Охота Я.В., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в административный материал в отношении:

директора Общества с ограниченной ответственности «Фирма Ярдым», адрес места нахождения: Россия, <адрес>, владение 2В, ИНН: 9102055830, ОГРН: 1149102117328, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Уз.ССР,

привлекаемого к административной ответственности по части 5 статьи 14.34 КоАП Российской Федерации, –

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой проведена проверка исполнения и соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» ООО «Фирма Ярдым». Проведенной проверкой установлено, что должностное лицо ООО «Фирма Ярдым» (специализированный (строительный) рынок, расположенный по адресу: <адрес>В) допустило разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно плана организации розничных рынков на территории Республики Крым, утвержденных распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, рынок, расположенный по адресу <адрес>, является действующим специализированным (строительным) рынком.

Директор ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Учитывая то обстоятельство, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является обязательным лишь при рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор считал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составленным в соответствии с законом, а директора ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 – подлежащим привлечению к административной ответственности.

Заслушав мнение прокурора, исследовав представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 5 статьи 14.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка.

В соответствии с п.1,3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Согласно и. 12 ст.3 названного Закона паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1,9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> проведена проверка ООО «Фирма Ярдым» на предмет исполнения и соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенной проверки установлено, что должностное лицо ООО «Фирма Ярдым» (специализированный (строительный) рынок, расположенный по адресу <адрес>В) директор ФИО1 допустил разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно плана организации розничных рынков на территории Республики Крым, утвержденного распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, рынок, расположенный по адресу <адрес>В является специализированным (строительным) рынком.

Директором ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 утверждена схема размещения торговых мест рынка стройматериалов.

На согласование органам, уполномоченным осуществлять контроль за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органам по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органам по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека указанная схема размещения не предоставлялась и в настоящее время не согласована.

Письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 указал, что обществом организован специализированный строительный рынок по адресу <адрес> безопасности рынка в настоящее время не разработан, находится на стадии разработки, схема размещения торговых мест на рынке также не разработана.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, считаю установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона должностное лицо ООО «Фирма Ярдым» директор ФИО1, не принял все зависящие от него меры для составления паспорта безопасности рынка и согласования схемы размещения торговых мест.

В действиях должностного лица ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкция части 5 статьи 14.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, то обстоятельство, что ранее директор ООО «Фирма Ярдым» ФИО1 к ответственности не привлекался, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 14.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.34, 29.7.-29.11. КоАП Российской Федерации, –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Общества с ограниченной ответственности «Фирма Ярдым» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.34 КоАП РФ и назначить административное наказание по части 5 статьи 14.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате и перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300); ИНН: 7710961033; КПП: 910201001; ОКТМО: 35701000; Банк получателя в отделении по <адрес> банка Российской Федерации; р/с 40№; БИК: 04351001; КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес>.

    Судья:    Охота Я.В.