Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-633/2016 от 29.08.2016

Дело №12-633/16

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 04 октября 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОАО «Тамбовская сетевая компания» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 15 августа 2016г. №7-873-16-ОБ/6/57/6-2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 15 августа 2016г. №7-873-16-ОБ/6/57/6-2 ОАО «Тамбовская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

ОАО «Тамбовская сетевая компания» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОБ/6/57/6-2. В обоснование привело, что в нарушение ч.5 ст.4.1. КоАП РФ главным государственным инспектором труда в <адрес> ФИО2 дважды вынесено постановление о назначении административного наказания ОАО «ТСК» от 15.08.2016г. №-ОБ/6/57/6 и №-ОБ/6/57/6-2 по части 1 ст. 5.27. КоАП РФ. Правонарушениями в вышеуказанных случаях явились, перевод работника на другую работу с нарушением норм трудового законодательства, а также выплата заработной платы в меньшем размере. Однако в данном случае выплата заработной платы в меньшем размере явилось следствием перевода работника на другую работу, и не может являться отдельным правонарушением за которое предусмотрена иная административная ответственность. Считают, что начальник службы управления персоналом ФИО3 был переведен на другую работу на должность заместителя службы управления персоналом законно на основании его личного заявления от 30.05.2015г. На основании
приказа от 30.05.16г. № в организационную структуру ОАО «ТСК» внесены
изменения. 01.06.16г. составлено дополнительное соглашение к трудовому договору от
01.11.2008г. № и издан приказ о переводе работника на другую работу. Однако, ФИО4 приказ и дополнительное соглашение к трудовому договору ОАО «Тамбовская сетевая компания» не подписан. Работник, написав заявление о переводе на другую работу, выразил свою волю (согласие) на перевод. Руководитель удовлетворил волеизъявление работника, завизировав заявление о переводе, тем самым также выразил согласие на перевод работника. Вместе с тем ст. 72 ТК РФ не содержит требования обязательного заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. Письменным соглашением в данном случае является заявление работника. Несмотря на то, что дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказ о переводе работника на другую работу от 01.06.2016г. Безукладловым не подписаны, последний считается переведенным на другую должность. В связи с переводом работника изменилась должность, а также изменился оклад. Таким образом, ОАО «Тамбовская сетевая компания» не нарушило требований действующего трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ОАО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности Горностаева С.Н. доводы жалобы не поддержала по тем же основаниям и пояснила, что до 07 июня 2016г. - даты, когда Безукладов В.П. отозвал свое заявление о переводе, начисление заработной платы было правильным.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и оставить без удовлетворения жалобу ОАО «Тамбовская сетевая компания», мотивируя тем, что работодателем была нарушена ст.135 ТК РФ и пункт 2 дополнительного соглашения №31/10 от 11.05.2010 г. к трудовому договору №67 от 01.11.2008г. Безукладову В.Н. с 01.06.2016г. были изменены установленные его трудовым договором условия оплаты труда, а именно тарифный коэффициент понизился с положенного ему 10,36 до вновь назначенного размера 6,91, что в денежном эквиваленте составляет с 67 423 руб. до 44 970 руб. (только оплата но окладу). Согласно заявлению Безукладова В.Н. 30.05.2016г. его вызвал в кабинет генеральный директор Галкин И.Н. и в присутствии заместителя генерального директора ОАО «ТСК» Свиридова И.А. предложил ему уволиться по собственному желанию. От увольнения по собственному желанию Безукладов В.Н. отказался, тогда ему предложили перевестись на должность заместителя. Безукладов В.Н., зная оклад заместителя начальника службы управления персоналом (который на момент данного разговора составлял 56 164 руб. в месяц (тарифный коэффициент 8,63) и, имея желание продолжить работу, согласился и 30.05.2016 г. написал заявление переводе с 01.06.2016 г. После написания Безукладовым В.Н. данного заявления о переводе приказом ОАО «ТСК» №245 от 30.05.2016 г. по непонятным для Безукладова В.Н. причинам были внесены изменения в штатное расписание, касающиеся оклада заместителя начальника службы управления персоналом, который был снижен до 44 970 руб. Согласно заявлению Безукладова В.Н. от 13.07.2016 г. дополнительное соглашение к его трудовому договоре о вышеуказанном переводе не составлялось, к подписанию ему не предлагалось. В связи с тем, что на момент предложения о переводе об изменении оклада заместителя начальника службы управления персоналом его не уведомили, а позже на устные обращения руководство дать объяснение отказалось, 07.06.2016 г. Безукладов В.Н. написал заявление, что отказывается от перевода. Данные факты, указанные Безукладовым В.Н. в его заявлении от 13.07.2016 г., подтвердились в ходе проверки предоставленными ОАО «ТСК» документами.

Суд, выслушав представителя Общества, изучив письменные материалы дела, полагает, что жалоба ОАО «Тамбовская сетевая компания» подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьии статьей5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением государственной инспекции труда в Тамбовской области № 7-873-16-ОБ/6/57/6-2 от 15.08.2016г. ОАО «Тамбовская сетевая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб., при этом Государственный инспектор труда по правовым вопросам исходил из того, что «Тамбовская сетевая компания» нарушены требования трудового законодательства РФ, а именно: ст.135 ТК РФ, в нарушение которой, а также пункта 2 дополнительного соглашения №31/10 от 11.05.2010 г. к трудовому договору №67 от 01.11.2008 г. работнику Безукладову В.Н. с 01.06.2016 г. были изменены установленные его трудовым договором условия оплаты труда, а именно согласно предоставленным расчётной ведомости за май 2016 г., июнь 2016 г. расчётному листку Безукладова В.Н. за май 2016 г., июнь 2016 г., документам, подтверждающим зачисление средств на банковскую карту работника за 2016 год, приказа №109/1-К от 01.06.2016 г. установлено, что у данного работника с 01.06.2016 г. тарифный коэффициент понизился с положенного ему 10,36 до вновь назначенного ему размера 6,91, что в денежном эквиваленте составляет с 67 423 руб. до 44 970 руб.

Оценив в совокупности с материалами дела доводы жалобы ОАО «ТСК», суд считает постановление государственной инспекции труда в Тамбовской области № 7-873-16-ОБ/6/57/6-2 от 15.08.2016г. законным.

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки Общества Инспектором труда в Тамбовской области соответствующего соглашения в письменной форме об изменении определённых сторонами условий трудового договора №67 от 01.11.2008 г., а именно изменении с 01.06.2016 г. условий оплаты труда работника Безукладова В.Н. в ОАО «ТСК» не заключалось. Отсюда инспектор правомерно пришел к выводу, что заработная плата работнику Безукладову В.Н. за период с 01.06.2016 г. по настоящее время должна начисляться исходя из установленных в его трудовом договоре условий оплаты труда.

Что нашло свое подтверждение предоставленными ОАО «ТСК» документами:

Так, согласно предоставленному заявлению от 30.05.2016 г. начальник службы управления персоналом Безукладов В.Н. действительно подал в адрес генерального директора управляющей организации ООО «ФИО1 КОМПАНИЯ» ФИО8 заявление с просьбой о переводе его на должность заместителя начальника службы управления персоналом ОАО «ТСК» с ДД.ММ.ГГГГ На данном заявлении имеется виза: «СУП в приказ», за подписью ФИО8 и датой ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ОАО «ТСК» №-К от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО8 работник ОАО «ТСК» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переводится с должности начальник службы управления персоналом на должность заместитель начальника службы управления персоналом, на основании дополнительного соглашения от 01.06.2016г. № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО7 от 30.05.2016г., с тарифным коэффициентом 6,91 (44 970 руб. в месяц).

С данным приказом работник ФИО3 был ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ с пометкой о том, что данный приказ ФИО3 считает недействительным, так как дополнительное соглашение он не подписывал, данный приказ ему предоставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, хотя ДД.ММ.ГГГГ он от перевода отказался, написав заявление от ДД.ММ.ГГГГ Какие либо, документы, подтверждающие предоставление ФИО3 приказа ОАО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ №-К на ознакомление под роспись ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ТСК» отсутствуют.

Согласно дополнительному соглашению № от 01.06.2016г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переводится на должность заместителя начальника службы управления персоналом (пункт 1 данного Соглашения); согласно пункту 2 ФИО3 с момента заключения данного дополнительного соглашения устанавливается должностной оклад в размере 44 970 руб. в месяц (тарифный коэффициент 6,91).

Данное дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 01.11.2008г. ФИО4 не подписано, имеется запись ФИО7 о том, что с окладом он не согласен, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ему лишь ДД.ММ.ГГГГ и от перевода он отказался, подав ДД.ММ.ГГГГ личное заявление об отказе от перевода. Какие либо, документы, подтверждающие предоставление ФИО3 дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на подпись ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ТСК» отсутствуют.

Из заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит написанное им заявление о переводе на должность заместителя начальника службы управления персоналом ОАО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривать, от перевода он отказывается, так как дополнительное соглашение о его переводе не составлялось и им не подписывалось, приказ о его переводе не издавался. На данном заявлении ФИО7 имеется отметка канцелярии ОАО «ТСК» о приёме данного документа ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

К проверке предоставлен инспектору труда был предоставлен ответ ОАО «ТСК» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью ФИО8 на личное заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «ТСК» рассмотрев заявление ФИО7 об отзыве заявления о переводе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о невозможности его удовлетворения по следующим основаниям: согласно личному заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ он уже переведён на должность заместителя начальника СУП с ДД.ММ.ГГГГ, а на должность начальника СУП принят другой специалист. Данный ответ работник ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Вместе с тем, в своём заявлении в Гострудинспекцию в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщил, что от перевода он отказался и продолжил работать в своей должности и выполнять свои трудовые обязанности начальника службы управления персоналом ОАО «ТСК».

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОБ/6/57/6-2, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется. Обстоятельства по заявлению работника проверены с достаточной полнотой. Выводы инспектора соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы должностного лица и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, суд считает, что обжалуемое постановление принято законно и обоснованно.

Отвергает суд доводы представителя подателя жалобы о том, что Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно деяние, так как выплата заработной платы в меньшем размере явилась следствием перевода работника на другую работу, и не может являться отдельным правонарушением за которое предусмотрена иная административная ответственность.

Привлекая к административной ответственности ОАО «ТСК», Инспектор труда в Тамбовской области в одном случае выявил нарушение Обществом ст.ст. 16 21, 22, 56, 57, 60 ТК РФ (перевод работника на другую работу с нарушением норм трудового законодательства), за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а также Обществом допущены нарушения ст.135 ТК РФ (выплата заработной платы в меньшем размере), за что также предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Несмотря на то, что выплата заработной платы в меньшем размере явилась следствием перевода работника на другую работу, составы указанных нарушений различны.

К доводам подателя жалобы о том, что с 01 по 07 июня 2016г. Безукладову В.Н. заработная плата начислялась правильно, так как он выполнял работу заместителя начальника СУП, суд относится критически, поскольку они не могут повлиять на результат рассмотрении жалобы по существу. Факт нарушения работодателем ст.135 ТК РФ во взаимосвязи с пунктом 2 дополнительного соглашения №31/10 от 11.05.2010 г. к трудовому договору №67 от 01.11.2008 г. Безукладова В.Н. нашел свое объективное подтверждение в материалах дела, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 15 августа 2016г. №7-873-16-ОБ/6/57/6-2 о признании ОАО «Тамбовская сетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей оставить без изменения, а жалобу ОАО «Тамбовская сетевая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский рай­онный суд г. Тамбова в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Н.Р.Белова

Копия верна

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в административном деле №12-633/2016 Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина