Решение по делу № 2-764/2012 ~ М-756/2012 от 06.08.2012

Дело № 2- 764/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 03 сентября 2012 года

гражданское дело по иску Крыловой <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа Кемеровской области о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Крылова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, просит обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Требования обосновывает тем, что с <данные изъяты> года Администрация г.Березовского ведет работу по улучшению жилищных условий с ее семьей, состоящей из <данные изъяты> человек. За этот период им было предложено 2 варианта помещений: бывшее фойе по <адрес> и комната в общежитии по <адрес> <адрес> <адрес>. Оба жилых помещения не соответствовали санитарным нормам и ей предлагалось привести помещения в технически исправное состояние за свой счет. В <данные изъяты> году ее семья состояла из <данные изъяты> человек и стояла на учете по улучшению жилищных условий в жилищном отделе Администрации города. С <данные изъяты> год она узнавала в Администрации о продвижении очереди. Затем ей было сообщено, что внутренней очереди не существует. ДД.ММ.ГГГГ ее семье вне очереди было предоставлено отдельное жилое помещение в общежитии. В <данные изъяты> году после перенесенной ее <данные изъяты> тяжелого заболевания, она обращалась к Губернатору по вопросу отказа во внеочередном выделении ей жилья. В <данные изъяты> году ее семье вновь было предоставлено жилое помещение вне очереди, после чего она вновь обращалась в администрацию с вопросом предоставления жилья, т.к. ее ребенка признали <данные изъяты>, состояние его здоровья ухудшилось и ему нужно отдельное жилое помещение. Был получен ответ, что при наличии свободного отдельного жилья, будут улучшены жилищные условия ее семьи. Считает, что дважды были ущемлены ее права на вне очередное получение жилья. С <данные изъяты> года ее семья увеличилась, дети ее разнополые, что так же дает право на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истица Крылова С.В. на исковых требованиях настаивает. При этом пояснила, что в <данные изъяты> году она встала на очередь в Администрацию города в качестве нуждающейся в жилье, как <данные изъяты>. В <данные изъяты> ей была выделена комната с подселением в секции общежития по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из <данные изъяты>-х человек. Когда она подняла вопрос об улучшении своих жилищных условий, комендант общежития и работники жилищного отдела администрации предложили ей вновь встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако она отказалась сделать это, посчитав, что уже стоит на учете с <данные изъяты> года, но ей выделена комната ниже положенного размера жилой площади. С <данные изъяты> года она систематически обращалась в администрацию города с просьбой улучшить ее жилищные условия, предоставила документы. Из ответов администрации она узнала, что с ней ведется работа по предоставлению жилого помещения вне очереди, поэтому посчитала, что вставать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ей не требуется. Сотрудники администрации неоднократно предоставляли ей варианты изолированного жилое помещение в общежитии, от которых она отказывалась. Позднее она с разрешения администрации произвел обмен жилых помещений по договору социально найма, но впоследствии данный обмен был признан судебным решением незаконным и отменен. В <данные изъяты> году ее дочь, <данные изъяты> была признана <данные изъяты> в связи с заболеванием, <данные изъяты> ей было разъяснено, что <данные изъяты> имеет право на отдельную комнату. При обращении в Администрацию города предоставила справку об <данные изъяты>. Сотрудник жилищного отдела сказала ей, что по коду заболевание ее <данные изъяты> не подпадает под категорию заболеваний, при которых совместное проживание с больным в одном помещении невозможно, после чего вновь предложила ей встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе на учет внеочередников, также предложила оформить ипотеку на приобретение жилья за свой счет. Она (истица) на очередь не встала, т.к. считает, что является лицом, имеющим право на внеочередное предоставление жилья. В настоящее время они проживают в коммунальной квартире.

Представитель Администрации Берёзовского городского округа Меженин Т.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не согласен с предъявленными исковыми требованиями, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по истица в очереди на улучшение жилищных условий, в том числе на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставления жилого помещения, в Администрации <адрес> не состояла и не состоит. Также полагает, что заболевание, имеющееся у <данные изъяты> истца не подпадает под классификацию заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Представитель КУМИ Березовского городского округа Бабынин П.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против иска возражает, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а равно на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Представитель МКУ по УЖКХ Березовского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ считает исковые требования необоснованными, поддерживает доводы представителя КУМИ..

Представитель МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» Дульянинова О.Н., против иска возражает. Поясняет, что истец никогда не состояла и не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Пояснила, что истец состояла на таком учете до <данные изъяты> года, после чего ей было предоставлено жилое помещение по договору соц.найма. В последующем истец на очередь для улучшения жилищных условий не вставала. Не смотря на неоднократные предложения встать на очередь, истец отказывалась сделать это.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации всем гражданам РФ гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в него включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеющие код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр)) F 00 – F 99.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частями 3,4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

На основании Распоряжения администрации г. Березовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р « Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма -13 квадратных метра общей площади на 1 человека, на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина-33 квадратных метра.

Судом установлено следующее.

Истец в составе семьи из <данные изъяты> человек на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ занимают жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. – комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение фактически было предоставлено истице в <данные изъяты> на основании ордера, как одинокой матери.

В собственности истца и членов ее семьи жилых помещений не имеется.

По адресу <адрес> согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано <данные изъяты> человека: Крылова С.В., ее муж ФИО11, а также <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты> года рождения и ФИО13, <данные изъяты> года рождения (л.д.12).

Дочери истицы – ФИО13 на основании справки <данные изъяты> № установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 имеет заболевание, имеющее код по <данные изъяты> при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно ответам МКУ «Градостроительство и управлением имуществом Березовского городского округа» на запросы суда, Крылова С.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение социального жилья, а также в списках граждан, нуждающихся в улучшении и предоставлении жилых помещений не значилась и не значится по настоящее время.

Из переписки между истцом и Администрацией Березовского городского округа за период с <данные изъяты> годы следует, что Крылова С.В. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о предоставлении ей изолированного жилого помещения, указывая в качестве оснований как наличие жилого помещения общей площадью ниже положенного, так и в связи с наличием в семье <данные изъяты><данные изъяты>, имеющего заболевание, исключающее совместное проживание с ним. В ответ на эти обращения должностными лицами органа местного самоуправления разъяснялось Крыловой С.В. о том, что она на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий, а равно на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения он не состоит, рекомендуют ей встать на такой учет. При этом поясняют, что даже в связи с этим они ведут работу по ее удовлетворению поданных ею заявлений в порядке вне очереди.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Крыловой С.В. не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец имеет право на улучшение жилищных условий по двум основаниям: проживание в жилом помещении общей площадью меньше установленной в <адрес> нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; а также имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием члена семьи, имеющего хроническое заболевание, исключающее совместное проживание с ним.

При этом Законом не предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения лицам, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, поскольку по такому основанию жилые помещения предоставляются в порядке имеющейся очереди.

Истец, имеет право на внеочередное предоставление жилья только по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

По общим правилам, жилое помещения по договору социального найма по любому основанию предоставляется при соблюдении такого обязательного требования, как постановка на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий.

Однако, истица не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из переписки истца с Администрацией Березовского городского округа и истицы, а также пояснений сторон в судебном заседании, следует, что Крыловой С.В. неоднократно разъяснялась необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако истцом это было оставлено без внимания, мер по постановке на такой учет ею не предпринимались.

Доводы истца о том, что она, якобы, в <данные изъяты> году сдавала документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд считает недостоверными, поскольку эти пояснения опровергаются уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крыловой <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Фисну Д.П..

Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2012 года