Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2388/2022 ~ М-1972/2022 от 22.06.2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    24 августа 2022 года                                                                   г.о. Самара

    Советский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Никоновой И.П.,

    при секретаре судебного заседания Климовой Е.О.,

    рассмотрев    в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2388/2022 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №» г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании заменить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Школа №» г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании заменить ограждение, указав, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения МБОУ «Школа №» г.о. Самара законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях. Установлено, что данным образовательным учреждением в рамках борьбы с терроризмом не исполняются предусмотренные законом обязанности. Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ «Школа №» г.о. Самара в нарушение положений вышеуказанных нормативно-правовых актов выявлено отсутствие замененного ограждения территории образовательного учреждения. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовой возможности. В соответствии с Уставом школы ее учредителем является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. Самары. Обращение прокуратуры с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в случае возникновения угрозы совершения террористических актов отношении учащихся и сотрудников образовательного учреждения недопущения свободного проникновения на территорию образовательного учреждения с целью совершения противоправных действий, а также создания препятствий в установлении лиц, совершивших противоправные действия территории школы, в том числе несовершеннолетних; а также обеспечения безопасного пребывания в образовательном учреждении, сохранения их жизни и здоровья.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ «Школа №» г.о. Самара, заменить сплошное ограждение вокруг территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> целях пресечения попы совершения террористических актов на территории учреждения двухмесячный срок 5 момента выделения Администрацией г.о. Самара департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия, обязать Администрацию г.о. Самара и департамент образования г.о. Самары в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа №» г.о. Самара замены сплошного ограждения по периметру здания школы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гриднева Н.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что была проведена выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения, допущенные ответчиком, которые до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не возражает против заявленных требований, а также указав, что целостность забора восстановлена, представив фотоматериалы, однако замененный забор не соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица ФГКУ «УКВО ВНГ России по <адрес>» в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо Управление министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п. 2 ст. 3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст. 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного социального развития (п. 1 ст. 27).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Детство находится под защитой государства, что определено статье Конституции РФ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую ось противодействия    терроризму     составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,     а так же принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Следуя п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 6 ст. 28 «Об образовании в РФ» - образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» - образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенное объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов.

В соответствии с и. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а)    на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б)    на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в)    на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г)    на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д)    на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е)    на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 24 и 25 Постановления, Правительства Российской Федерации № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлен определенный перечень мероприятий, обязательный для выполнения образовательными учреждениями.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения МБОУ «Школа №» г.о. Самара законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, где было установлено, что данным образовательным учреждением в рамках борьбы с терроризмом не исполняются предусмотренные законом обязанности.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ «Школа №» г.о. Самара в нарушение положений вышеуказанных нормативно-правовых актов выявлено отсутствие замененного ограждения территории образовательного учреждения.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовой возможности.

В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом школы ее учредителем является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. Самары.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. 43 Конституции Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

        исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №» г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании заменить ограждение – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» г.о. Самара, заменить сплошное ограждение вокруг территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> целях пресечения попыток совершения террористических актов на территории учреждения в двухмесячный срок с момента выделения Администрацией г.о. Самара департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия.

Обязать Администрацию г.о. Самара и департамент образования г.о. Самары в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа №» г.о. Самара для замены сплошного ограждения по периметру здания школы по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

        Судья                                               подпись                                             И.П. Никонова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Копия верна

    Судья

    Секретарь