Определение по делу № 13-132/2012 от 11.04.2012

материал № 13-132/12 (дело № 2-112/11)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мишариной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

ДД.ММ.ГГГГ заявление муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п.с.т. Якуньель» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.с.т. Якуньель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке

установил:

МДОУ «Детский сад п.с.т. Якуньель» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым МДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении должник указывает, что работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в детском саду проведены. Получен пакет документов по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с экспертным заключением по качеству проведения аттестации. На основании экспертного заключения аттестующей организацией ООО «Лаборатория 100» материалы по аттестации рабочих мест не соответствуют государственным нормативным требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. В связи с чем в ООО «Лабораторя 100» направлено претензионное письмо для устранения выявленных нарушений. На основании чего просит о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад п.с.т. Якуньель» не присутствует, о времени и месте заседания извещена надлежаще. До начала судебного заседания от представителя учреждения поступило заявление о рассмотрении ходатайства в ее отсутствие, при этом указала, что на предоставлении отсрочки настаивает.

Ст.помощник прокурора <адрес> заявленное ходатайство в целом поддержал, но, с учетом выявленных нарушений и рекомендаций экспертной комиссии, полагает возможным предоставить МДОУ отсрочку сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГмуниципальноедошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.с.т. Якуньель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ направлен прокурору <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по РК ДД.ММ.ГГГГ при получении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ муниципальномудошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.с.т. Якуньель» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ муниципальномудошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.с.т. Якуньель» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены ст. 212 ТК. В соответствии с данной нормой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

-платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении МДОУ «Детский сад пст. Якуньёль» на расчетный счет ООО «Лаборатория 100» суммы в размере № рублей;

-платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении МДОУ «Детский сад пст. Якуньёль» на расчетный счет ООО «Лаборатория 100» суммы в размере № рублей;

- экспертное заключение Министерства экономического развития Республики Коми управление труда от ДД.ММ.ГГГГ за № по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ «Детский сад пст. Якуньёль», согласно выводам которого материалы аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ «Детский сад пст. Якуньёль» не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда и требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Должнику рекомендовано в столбце «основание» строки 040 карт аттестации с вредными условиями труда указать Постановление Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; уточнить обоснованность оценки условий труда на рабочем месте младшего воспитателя (карта аттестации № 4) по биологическому фактору, т.к. п. 5.2.3. Руководства Р 2.2.2006-05 дошкольные образовательные учреждения не предусмотрены;

- претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад пст. Якуньёль» и ООО «Лаборатория 100» заключен договор на проведение работ (оказание услуг) №-А от ДД.ММ.ГГГГ по аттестации рабочих мест по условиям труда. МДОУ «Детский сад пст. Якуньёль» выполнило свои обязательства по договору, а ООО «Лаборатория 100» обязательства не выполнило. Выявлены следующие нарушения: в строке 050 карт аттестации указано не действующее основание проведения медицинских осмотров; к отчету об аттестации не приложены копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организации (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории); в строке 041 карт аттестации отсутствуют сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии; протокола измерений и оценки не содержат сведений об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (дата и номер аттестата аккредитации); протокола измерений и оценки не в полном объеме содержат сведения о реквизитах нормативных правовых актов (наименование органа его издавшего, его название, номер и дата подписания); протокола измерений и оценки по химическому фактору не в полном объеме содержат сведения о примененных средствах измерения (индикаторные трубки); результаты оценки травмоопасности рабочих мест (например, карта аттестации №,2,3 и т.д) не оформлены протоколами; при аттестации рабочих мест не проведена оценка тяжести трудового процесса (например, карта аттестации №,2,3 и т.д.); предельно допустимые уровни шума на рабочих местах установлены без учета тяжести и напряженности трудовой деятельности (например, карта аттестации №); оценка напряженности трудового процесса проводилась в течение менее одной недели; неправильно проведена оценка микроклимата в холодный период года на открытой территории, так как для оценки применен не соответствующий климатическому региону норматив (например, карта аттестации № нормативное значение -37.5 С); оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах (2,2-1а(2)) проведена на основании данных, полученных при аттестации менее двух рабочих мест; указанный в строке 030 карты аттестации № класс условий труда фактору микроклимат (класс условий труда-3) не соответствует гигиенической классификации условий труда (не указана степень вредности). Предложено в десятидневный срок привести в соответствие с нормативными правовыми актами предоставленный отчет.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок.

Однако, институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что срок отсрочки, испрашиваемый должником, чрезвычайно завышен, и, соглашаясь с мнением прокурора, полагает возможным предоставить отсрочку в исполнении решения судана срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявлениемуниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п.с.т. Якуньель» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Предоставить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.с.т. Якуньель» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыммуниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.с.т. Якуньель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий