Решение по делу № 2а-2933/2020 от 19.03.2020

                                                                                             Дело №

№

                                                        РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020г. Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гусейновой Г. Ахмед кызы к ГУ МВД РФ по Московской области об изменении решения и сокращения срока запрета на въезд на территорию РФ,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Гусейнова Г. Ахмед кызы, в обоснование административного иска указала, что является гражданкой Республики Азербайджан, однако, на территории Российской Федерации проживала длительное время со своей семьей в составе супруга Гусейнова Э. Махмуд оглы, дочери Махмудзаде Т. Э. кызы, сына Гусейнова Н. Э. оглы, которые являются гражданами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации ее близкие родственники проживают длительное время, социально и материально обустроены. В собственности супруга Гусейнова Э. Махмуд оглы имеется комната в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, которая является совместно нажитым имуществом.

В ДД.ММ.ГГ года она совместно со своей семьей планировала возвратиться в <адрес> после отдыха в <адрес>. Однако, при пересечении государственной границы России на пропускном пункте было обнаружено, что въезд на территорию Российской Федерации ей запрещен на основании ст. ДД.ММ.ГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.» до ДД.ММ.ГГ.

Об указанном решении она узнала непосредственно на пропускном пункте, в ее адрес и в адрес близких родственников от миграционной службы никаких документов о наложении в отношении нее запрета на въезд в РФ не поступало.

С указанным решением она не согласна, считает его нарушающим ее право на общение с близкими родственниками, личную и семейную жизнь.

Указала, что запрет на въезд, длительностью до ДД.ММ.ГГ влечет нарушение ее прав личную и семейную жизнь, прав ее членов семьи - супруга Гусейнова Э. Махмуд оглы, дочери Махмудзаде Т. Э. кызы, Гусейнова Н. Э. оглы, а также прав ее внуков - Гусейнова А. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, и Гусейновой А. Н., ДД.ММ.ГГ. рождения, на полноценную семейную жизнь. Просила изменить решение УВМ ГУ МВД России по Московской области неразрешении въезда в Р. Ф. в отношении нее, Гусейновой Г. Ахмед кызы и обязать УВМ ГУ МВД России по Московской области сократить срок запрета на въезд на территорию Российской Федерации, установленный решение УВМ ГУ МВД России по Московской области о неразрешении въезда Р. Ф. иностранному гражданину, в отношении нее, гражданки Республики Азербайджан Гусейновой Г. Ахмед кызы до ДД.ММ.ГГ.

Административный истец в суд не явилась.

Представитель административного ответчика с иском не согласился, представил письменное возражение.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ УФМС России по Московской области принято решение в отношении административного истца о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ.

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что по сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, Гусейнова Г. Ахмед кызы прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ и выехала за пределы Российской Федерации только ДД.ММ.ГГ., что составило свыше <...> суток незаконного нахождения ее на территории Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Р. Ф. в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Гусейнова Г. Ахмед кызы выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГ

Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации в течение выше указанного периода не имелось.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." въезд в Р. Ф. иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Каких-либо доказательств законного пребывания на территории Российской Федерации Гусейнова Г. Ахмед кызы в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ не представила.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджан Гусейнова Г. Ахмед кызы в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации и находилась в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Следовательно, оспариваемое решение 14.07.2015г. УФМС России по Московской области о неразрешении въезда в Р. Ф. иностранному гражданину законно и обоснованно, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в рамках своих полномочий.

Административный истец ссылается на то, что на территории РФ проживают ее члены семьи, которые являются гражданами РФ, и запрет на въезд влечет в большей степени не нарушение ее права и интересов, а членов ее семьи.

Ограничение на въезд в Россию не препятствует истцу продолжить общение с семьей на территории Республики Азербайджан или в иной стране по выбору заявителя, решение УФМС России по Московской области основывается на требованиях закона и обосновано.

Само по себе обстоятельство проживания родственников в Российской Федерации, не освобождает такого иностранного гражданина от ответственности за неисполнение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Р. Ф..

Решение о неразрешении въезда не влечет за собой запрет на проживание истца со своей семьей в Российской Федерации по истечении срока, указанного срока в решение.

                        Законодательством РФ не предусмотрено сокращение срока запрета на въезд на территорию Российской Федерации, установленного решением УФМС России по Московской области (Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Р. Ф. в отношении иностранного гражданина или    лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Р. Ф. в отношении иностранного гражданина или     лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Р. Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Р. Ф.»).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что следует в удовлетворении административного искового заявления Гусейновой Г. Ахмед кызы об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГ УФМС России по Московской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, и о сокращения срока запрета на въезд отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гусейновой Г. Ахмед кызы к ГУ МВД РФ по Московской области об изменении решения от ДД.ММ.ГГ и сокращения срока запрета на въезд на территорию РФ, установленный решением УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГг. о неразрешении въезда в Р. Ф. до ДД.ММ.ГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГг.