Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2012 ~ М-104/2012 от 30.05.2012

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вялых М.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к МО «Андреевский сельсовет» <адрес> о понуждении проведения аттестации по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к МО «Андреевский сельсовет» <адрес> о понуждении проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, указывая, что согласно штатному расписанию в организации ответчика имеется 09 должностей.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в МО «Андреевский сельсовет» <адрес>, в ходе, которой установлено, что в нарушение Конституции Российской Федерации и норм действующего трудового законодательства, обязывающих работодателя обеспечить соответствующие требования охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, указанные мероприятия не проведены.

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права неопределённого круга граждан, в связи с тем, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в МО «Андреевский сельсовет» <адрес> в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится она по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании представитель истца - прокурор <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил заявленные требования удовлетворить, обязать МО «Андреевский сельсовет» <адрес> провести аттестацию по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МО «Андреевский сельсовет» <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что действительно в нарушение трудового законодательства аттестация рабочих мест в их организации не проведена. В настоящее время после проведенной прокуратурой проверки и указания на допущенные нарушения, ими принимаются необходимые меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 37 Конституции РФ и ст. 219 ТК РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Как следует из ст. 210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В силу ст. <адрес> «Об охране труда на территории <адрес>» №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО), организации всех организационно-правовых форм, действующие на территории <адрес>, обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих мест.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, МО «Андреевский сельсовет» <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 1024600580179.

Согласно штатному расписанию МО «Андреевский сельсовет» <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в его штат входит 09 должностей: глава администрации, его заместитель, главный бухгалтер, специалист 1 разряда (землеустроитель), специалист 1 разряда по работе с населением, специалист 1 разряда по бухучету и отчетности, водитель, уборщик и кочегар.

Из информации главы МО «Андреевский сельсовет» <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора <адрес> о предоставлении документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест, следует, что аттестация рабочих мест не проводилась; одновременно сообщается, что ведется работа по заключению договора на проведение в МО аттестации рабочих мест.

Таким образом, судом установлено, что МО «Андреевский сельсовет» <адрес> не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Нарушения, допущенные ответчиком, затрагивают права неопределенного круга граждан, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Следовательно, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих мероприятий по аттестации рабочих мест суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МО «Андреевский сельсовет» <адрес> провести аттестацию по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья