Решение по делу № 12-64/2018 (12-975/2017;) от 18.12.2017

Дело № 12-64/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2018 года                             г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Ушакова О.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «Береговое» Чернявского Е.В. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 164 от 15.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК «Береговое» Чернявского Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 164 от 15.11.2017 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Береговое» Чернявский Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (невыполнение обязательств договора об условиях пользования участком), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Чернявский Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности. Указал, что собственником скважин и земельного участка является ФИО4, с которой ранее был заключен договор аренды, который впоследствии был расторгнут. Просил постановление отменить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Сроки обжалования постановления от 15.11.2017 г. не нарушены.

Частью 2 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3, 4 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

По смыслу приведенных норм КоАП РФ административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя.

Материалами дела подтверждается, что уведомление от 20.10.2017 г. № 7-1423-17 о том, что 27.10.2017 г. в отношении генерального директора ООО «УК «Береговое» будет возбуждено дело об административном правонарушении, составлено заместителем прокурора Зеленоградского района. При этом, сведений о том, что вышеназванное было своевременно вручено Чернявскому Е.В. суду не представлено.

Ранее, в судебном заседании защитник Чернявского Е.В. Шток Я.А. пояснил, что, со слов его доверителя ему известно, что 18.10.2017 г. ему звонили из прокуратуры Зеленоградского района и просили приехать для дачи объяснений, об уведомлении о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 27.10.2017 г. ему никто не сообщал.

Кроме того, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.10.2017 на странице 2 указано, что Чернявский Е.В. был уведомлен о том, что 27.10.2017 в прокуратуре в отношении общества будет возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, именно 20.10.2017 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что на момент вынесения прокуратурой постановления от 27.10.2017 г. Чернявский Е.В. не был надлежащим уведомлен о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, доказательств, подтверждающих обратное не представлено, что является существенным и неустранимым нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания по делу подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 164 ░░ 15.11.2017 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 193/17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 164 ░░ 15.11.2017 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 193/17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░