Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-287/2021 от 20.10.2021

                                                                                                                дело № 12-287/21

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2021 года                                                                                  г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                                                             Перминовой Е.А.,

с участием защитника                                                                           Солдаткина Д.В.,

при секретаре                                                                                         Чижовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СОЛДАТКИНА В.Д. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому г.о. <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому г.о. <адрес> ФИО1 Солдаткин В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 01:50 на 07км+400м автодороги Суворово-Волоколамск-Руза Солдаткин В.Д., управлял транспортным средством БЦМ 6539-01 на шасси г/н № с тахографом, не соответствующим установленным требования, чем нарушил ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, приложение №2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440.

Не согласившись с постановлением, Солдаткин В.Д. представил в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование указал, что обязанность оснащать транспортные средства тахографами возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их эксплуатацию. Ни он, ни собственник транспортного средства индивидуальными предпринимателями не являются, коммерческую перевозку грузов на постоянной основе не осуществляют. На его транспортном средстве тахограф установлен заводом-изготовителем, соответствует требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 01.07.1970 года, вступившего в силу для СССР 27.01.1979 года). Указал, что приказ Минтранса России от 13.02.2013 года №36 относится к применению тахографов для транспортных средств, управление которыми входит в трудовые обязанности водителей, однако эксплуатация транспортного средства в его трудовые обязанности не входит.

Солдаткин В.Д. извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу с участием его защитника по доверенности.

Защитник по доверенности Солдаткин Д.В. подтвердил, что Солдаткин В.Д. извещен о месте и времени судебного заседания, не настаивает на личном участии в судебном заседании. Жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Показал, что транспортное средство БЦМ 6539-01 на шасси г/н № – это грузовик-самосвал грузоподъемностью 12,5 тонн. Год выпуска 2002. Это транспортное средство принадлежит ему, он приобрел его в 2011 году, в нем имелся установленный тахограф, в котором информация фиксируется на картонный диск (в виде символов, цифр, с указанием времени), а не цифровую карточку, как в современных тахографах. Имеющийся у них тахограф соответствует требованиям Европейского соглашения от 1970 года. В день составления административного протокола этим транспортным средством управлял его отец Солдаткин В.Д., включенный в полис ОСАГО. Автомобиль находился у них в пользовании, для предпринимательской деятельности не использовался. Ни он, ни Солдаткин В.Д. не являются индивидуальными предпринимателями, не зарегистрированы в качестве самозанятых.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По настоящему делу уполномоченным должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона в полной мере не выполнены.

В соответствии со ст.20 п.1 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (п.1).

Приказом Минтранса РФ от 26.10.2020 года N 438 утвержден «Порядок оснащения транспортных средств тахографами», который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п.2). Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских (п.3). В ходе оснащения транспортного средства тахографом мастерская осуществляет установку тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; активизацию тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); настройку тахографа; опломбирование тахографа (п.5).

Приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 года N 440 утверждены «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» (приложение №1), и разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Тем же приказом утверждено приложение №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», согласно которого оснащению тахографами подлежат, в том числе, грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами (п.1).

За управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, предусмотрена административная ответственность по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 01:50 на 07км+400м автодороги Суворово-Волоколамск-Руза Солдаткин В.Д. управлял грузовым транспортным средством – автомобилем-самосвалом БЦМ 6539-01 на шасси г/н №, принадлежащим Солдаткину Д.В., что подтверждается протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации транспортного средства, паспортом транспортного средства, полисом ОСАГО, и не опровергается защитником.

Учитывая, что максимальная разрешенная масса указанного грузового автомобиля-самосвала составляет 35000 кг (то есть превышает 3,5 тонн), то в соответствии с п.2 приказа Минтранса РФ от 26.10.2020 года 438 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», физические лица, осуществляющие его эксплуатацию, в целях обеспечения безопасности дорожного движения должны оснащать его тахографом.

Как следует из содержания протокола, и подтверждено защитником, в этом грузовом автомобиле установлен тахограф, вместе с тем не указано, каким требованиям приказа Минтранса РФ от 26.10.2020 года N 438 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» не соответствует этот тахограф, поэтому событие административного правонарушения применительно к требованиям ст.11.23 ч.1 КоАП РФ не установлено.

Также в протоколе и в материалах дела не отражено, осуществлялась ли перевозка пассажиров и груза, отсутствуют сведения о том, кому принадлежит транспортное средство.

При принятии и рассмотрении дела уполномоченное должностное лицо, в нарушение требований ст.ст.26.1-26.2 КоАП РФ, не приняло во внимание указанные обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное постановление, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку давность привлечения к административной ответственности истекла 07.12.2021 года (ст.4.5 ч.1 КоАП РФ), производство по делу следует прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому г.о. <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ в отношении СОЛДАТКИНА ВАСИЛИЯ ДМИТРИЕВИЧА – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Солдаткина В.Д. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья