Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-177/2023 ~ М-1-119/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а- 1-177/2023

УИД- 73RS0024-01-2023-000132-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 г.                                                                         р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Шарафутдинова Р.Ш.,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению» Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, об обязании организовать снос аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, об обязании организовать снос аварийного дома. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что администрацией МО «Ульяновский район» допущены нарушения требований указанного законодательства, требующие применения прокурором полномочий по обращению в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П утверждена областная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах».

Согласно указанной Программе, ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудщает внещний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.

В соответствии с частью 3 Программы она реализуется в течение 2019 - 2023 годов. В 2019 - 2023 годах в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, планируется, в том числе, произвести снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

В Приложении №5 к Программе «Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации» среди иных домов, указан дом №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области, признанный аварийным 28.04.2012. При этом, планируемой датой сноса данного многоквартирного дома указан 4 квартал 2021 года.

Вместе с тем, до настоящего времени многоквартирный дом №12 по ул. Текстилъщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области не демонтирован, отсутствует ограждение.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Непринятие администрацией МО «Ульяновский район» мер по демонтажу многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут оказаться рядом с обрушающимся домом, либо находиться в нем.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» по сносу многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019    № 131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан,проживающих на территории    Ульяновской    области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах». Возложить на администрацию МО «Ульяновский район» обязанность организовать снос многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской    области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах».

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Шарафутдинов Р.Ш. в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в части установления срока исполнения до 31.1122023г., не возражает.

Представитель административного ответчика МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Семенова Л.В. в судебном заседании административные исковые требования фактически признала, суду пояснила, что дом будет снесен, но просит установить срок до 31.12.2023г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принято Постановление Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах».

Согласно указанной Программе, ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.

В соответствии с частью 3 Программы она реализуется в течение 2019 - 2023 годов. В 2019 - 2023 годах в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, планируется, в том числе, произвести снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

В Приложении №5 к Программе «Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации» среди иных домов, указан дом №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области, признанный аварийным 28.04.2012.

При этом, планируемой датой сноса данного многоквартирного дома указан 4 квартал 2021 года.

Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил», утвержден свод правил «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01- 2004».

Согласно п. 6.11 Свода правил при производстве строительных работ, в том числе по сносу (демонтажу), места работ должны быть огорожены для предотвращения несанкционированного проникновения людей и животных.

Кроме того, согласно п. 6.2.8.1 Свода правил при въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

При въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

В ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что администрацией МО «Ульяновский район» допущены нарушения требований указанного законодательства, требующие применения прокурором полномочий по обращению в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Установлено, и не оспаривается представителем административного ответчика, что до настоящего времени многоквартирный дом №12 по ул. Текстилъщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области не демонтирован, отсутствует ограждение.

Суд полагает, что непринятие администрацией МО «Ульяновский район» мер по демонтажу многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут оказаться рядом с обрушающимся домом, либо находиться в нем.

Достоверных и достаточных доказательств того, что Администрацией предпринимаются меры по сносу аварийного многоквартирного дома, административным ответчиком не предоставлено.

В связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Признать    незаконным     бездействие         МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области по сносу многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан,    проживающих на территории Ульяновской области,из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах». Обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 31 декабря 2023 года организовать снос многоквартирного дома №12 по ул. Текстильщиков в д. Салмановка Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с программой принятой Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П «Об утверждении областной программы «Переселение граждан, проживающих    на территории Ульяновской области,    из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2023 годах».

Срок выполнения требований о сносе аварийного дома суд находит разумным и исполнимым.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №12 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.03.2019    № 131-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 2019-2023 ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №12 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.03.2019 № 131-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░,    ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 2019-2023 ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 28 ░░░░░ 2023 ░░░░