Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2022 (2-7591/2021;) ~ М-7674/2021 от 24.11.2021

дело № 2-479/2022

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года                                           г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Белякову Алексею Владимировичу об устранении нарушения земельного законодательства,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Белякову А.В., мотивируя требования следующим.

Беляков Алексей Владимирович является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что Беляков А.В. самовольно занял земельный участок общей площадью 1 485 кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, и примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения земельного законодательства ответчиком в установленный в предписании срок устранены не были. За предоставлением части ранее самовольного занятого земельного участка, площадью 1 485 кв.м., находящегося в общем ограждении и примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, Беляков А.В. не обращался, согласия собственника на использование земельного участка, площадью 1 485 кв.м. получено не было, какие-либо меры по оформлению не предприняты, самовольно занятый земельный участок не освобожден.

Просит:

    Обязать Белякова А.В. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 1485 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от всех строений и сооружений, находящихся на нем, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Белякова А.В. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Обязать Белякова А.В. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 1485 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Белякова Алексея Владимировича в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области по доверенности Демин И.В. исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям, просил требования удовлетворить, пояснив, что Беляков А.В. по вопросу оформления земельного участка не обращался.

В судебном заседании ответчик Беляков А.В. с иском не согласился, пояснив, что он к ответчику по вопросу оформления земельного участка не обращался.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Беляков Алексей Владимирович является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.43-48).

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от 12.04.2021 № проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении Белякова Алексея Владимировича о соблюдении земельного законодательства (л.д.60-62).

По результатам проверки был составлен акт от 11.06.2021 №, в соответствии с которым выявлено, что Беляков А.В. использует часть земельного участка площадью 1485 кв.м., примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. С юго-западной стороны Беляков А.В. сместил ограждение, выдвинув его на земли государственная собственность на которые не разграничена. На самовольно занятом земельном участке, примыкающем с юго- западной стороны к земельному участку Белякова А.В. с кадастровым номером №, осуществляется хозяйственная деятельность (л.д.49-53).

По результатам Белякову А.В. было выдано предписание № от 11.06.2021, которым в срок до 11.09.2021 ему было необходимо устранить допущенные нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 1 485 кв.м. примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.39-41).

С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щелково от 14.10.2021 № (л.д.76-78) в отношении Белякова А.В. была проведена внеплановая выездная документарная проверка, по результатам которой был составлен Акт № от 02.11.2021, согласно которому установлено, что Беляков А.В. не исполнил ранее выданное ему предписание № от 11.06.2021 (л.д.26-31).

В ходе судебного разбирательства установлено, что за предоставлением части ранее самовольно занятого земельного участка, площадью 1 485 кв.м, примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Беляков А.В. не обращался, согласия собственника на использование указанного земельного участка, не получал, самовольно занятый земельный участок не освобожден и продолжает использоваться в хозяйственных целях.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 1 485 кв.м. ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, результаты проверок в рамках муниципального земельного контроля Беляковым А.В. оспорены не были.

При разрешении требований о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, суд считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей со дня следующего за днем вступления настоящего решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области удовлетворить.

Обязать Белякова Алексея Владимировича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 1 485 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от всех строений и сооружений, находящихся на нем, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Белякова Алексея Владимировича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

    Обязать Белякова Алексея Владимировича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 1 485 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Белякова Алексея Владимировича в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  М.Б. Левченко