Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18632/2020 от 26.05.2020

Судья: <ФИО>2 Дело <№...>

2-10821/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2020 года                           <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего     <ФИО>9

судей:                  Чирьевой С.В., <ФИО>8

по докладу судьи <ФИО>8

при ведении протокола <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации муниципального образования <Адрес...> о понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка,

по правилам производства в суде первой    инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ

                     УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <Адрес...> о понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежат на праве собственности нежилые здания, которые находятся на земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования. Истец обратилась в администрацию муниципального образования <Адрес...> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Однако истцу отказано и разъяснено, что в данном случае имеет место отсутствие разграничения государственной собственности на земельный участок.

Решением Прикубанского районного суда <Адрес...> от 30.11.2017г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, представителем МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <Адрес...> по доверенности <ФИО>5 подана апелляционная жалоба, в которых поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 просит обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.07.2019г. в силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, влекущими безусловную отмену обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата ...> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> отменено.

Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции по тем основаниям, что при подготовке к судебному разбирательству суд первой инстанции не привлекал к участию и не вызвал в качестве соответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <Адрес...>.

Кроме того, судом вышестоящей инстанции отмечено, что суд апелляционной инстанций необоснованно не принял во внимание выписку из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:282 от <Дата ...>, подтверждающую вхождение спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:807 в состав указанного участка земли, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного в постоянное бессрочное пользование ФГБНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени <ФИО>7».

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований <ФИО>1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> <№...>-П).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> <№...> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Из материалов гражданского дела следует, что <ФИО>1 принадлежит на праве собственности имущество: нежилое здание площадью 52,5 кв.м, с кадастровым номером 13:43:0106012:833, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; нежилое здание площадью 10,3 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; нежилое здание площадью 9,7 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; нежилое здание площадью 10,6 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; нежилое здание площадью 4,6 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; нежилое здание площадью 3,2 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9; навес, кадастровый <№...>, расположенный по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер.Звездный,1/9; нежилое здание площадью 44,6 кв.м., кадастровый <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, Прикубанский внутригородской округ, пер. Звездный, 1/9.

Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 3:43:0106012:807, площадью 6705 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пер. Звездный, 1/9 (адрес присвоен приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар <№...>-А от 27.12.2016г.), вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования.

За период с 1982г. по 2017г. истец добросовестно и непрерывно пользовался объектами недвижимости и земельным участком, на котором они расположены.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право собственника здания, сооружения или помещений на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В свою очередь, пунктом 2 указанной нормы установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Каких-либо ограничений и запретов на предоставление в собственность земельных участков, относящихся к категории земель для сельскохозяйственного назначения, не имеется.

Случаи, которые являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, носят универсальный характер и регламентированы статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, которая ограничений на данные правоотношения, являющиеся предметом спора, не содержит.

Истец обратилась в администрацию муниципального образования <Адрес...> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:807, площадью 6 705 кв.м. Поданное заявление возвращено по тем основаниям, что согласно информационной базе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <Адрес...>, которая ведется с августа 2004г., участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:282, относящегося к федеральному уровню собственности и предоставленного в постоянное бессрочное пользование Краснодарскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства им. <ФИО>7.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляет Российская Федерация (письмо <№...>.26 от 18.08.2017г.).

Истец обратилась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:807, площадью 6 705 кв.м., однако, заявление возвращено в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано (письмо от 30.06.2017г. <№...>).

В последующем истец обратилась в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <Адрес...> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка на территории муниципального образования <Адрес...> на основании договора купли-продажи без проведения процедуры торгов на основании подпункта 6, пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <Адрес...> в письме о рассмотрении обращения <№...> от 04.10.2017г. сообщило истцу, что по данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок не зарегистрировано право собственности.

Согласно письму по сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:210, из которого образован земельный участок заявителя, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени <ФИО>7».

Таким образом, исходя из ответов уполномоченных органов, следует, что в данном случае имеет место отсутствие разграничения государственной собственности на земельный участок.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:282, составляющим единое землепользование и ранее относящегося к ОНО ОГГХ «Колос» ГНУ КНИИСХ Россельхозакадемии, на сегодняшний день не существует в ранее установленных границах (общая площадь 6819 га).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> по делу назначено проведение судебной экспертизы для выяснения вопросов о площади и конфигурации необходимого для обслуживания и эксплуатации, находящихся в собственности у <ФИО>1 объектов недвижимости.

Согласно выводам эксперта ООО «ЮгЭкспертГрупп» <№...> от <░░░░ ...>, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6705 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0106012:807 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 6500+/-500░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0106012:807, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░...>, ░░░. ░░░░░░░░, 1/9.

░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ №101-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 3.1 ░░░░░░ № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.3 ░░░░░░ № 137-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░...>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ 195 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.12.2003░. <№...> «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55, 59-61, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.11.2017░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░...> ░░ <░░░░ ...> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░...> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░...> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░>1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0106012:807, ░░░░░░░░ 6 705 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░...>, ░░░.░░░░░░░░ 1/9, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░>1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0106012:807, ░░░░░░░░ 6705 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░...>, ░░░.░░░░░░░░ 1/9, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ <№...> ░░ <░░░░ ...>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: