Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-638/2022 от 30.08.2022

Дело №5-1-638/2022

УИД 73RS0008-01-2022-001033-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, районный суд 22 сентября 2022 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирнина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее ГУЗ «Инзенская РБ»), расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Пирогова, д. 1, ОГРН 1027300706850, ИНН 7306004083,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

09.08.2022 в 12 часов 00 минут в результате проведении санитарно - эпидемиологического расследования в отношение ГУЗ «Инзенской РБ», находящегося по адресу: г. Инза, ул. Пирогова, д.1 выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических правил, а именно:

-ФАП в селе Сюксюм. Согласно посемейных списков гр. Ланскова Р.П. 32 года - нет сведений о флюорографии, Вишнякова Е.К. 1979г.р. не прошла флюорографию 2 и более года, Сальников А. П. то же самое, гр. Тюрин В. А. 1961 г.р. устный отказ от прохождения флюорографии, Тюрина А. Н. не прошла флюорографию 2 и более года, Пушкарёв С.В. 1974 г.р. инвалид 1 группы также не прошёл флюорообследование 2 и более года, что является нарушением п. 802 СанПиНа 3.3686 - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Больной Костряков П.В. проходил флюорообследовании 24.10.2016 г. Патологии не выявлено.

Согласно требований п. 855 СанПиНа очаг 1 группы должен обследоваться 4 раза в год при динамическом наблюдении. Очаги 1 группы специалистами медицинской организации совместно со специалистами - эпидемиологами не обследовались, план противоэпидемических мероприятий в очаге не разрабатывался.

Согласно требований п. 809 СанПиНа 3.3686 - 21 лица с ВИЧ - инфекцией по эпидемиологическим показаниям проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год. В отношении больной из очага №1 данное требование санитарных правил было нарушено. Медицинские осмотры на туберкулёз больная, состоявшая на учёте по ВИЧ - инфекции с 2013 года, проходила в последний период жизни 2 раза в год, но не профилактически, а в связи с отклонениями в состоянии здоровья. В нарушение требований п. 612 СанПиНа 3.3686 - 21 больная из очага № 1 не была на диспансерном наблюдении в Центре СПИД, не получала ВААРТ, числилась как ВИЧ инфицированная с 2013 года. В нарушение п. 686 и 686 СанПиНа 3.3686 - 21 не проводилась химиопрофилактика туберкулёза у данной больной.

Состояние обследования на туберкулёз на терапевтическом участке № 1 города Инзы. Согласно данным посемейных списков имеются лица, не прошедшие флюорографию 2 и более года: гр. Волков В. Н. 04.2020г., Фомичёв Иван 12.2019г., Козлова И.Н. 11.2019г., гр. Витчинов 1928г.р. 02.2020г., Казакова А.А. 09.2020г. (микрсскопия мокроты), Сарбаев Е.А. 11.2019г., Руш К.Г. 01.2019г., Лобанова Н.Е. 06.2020г., Наличие на участке группы лиц, не прошедших фоюорографическое обследование 2 и более года является нарушением п. 802 СанПиНа 3.3686 - 21 При посещении лиц, не обследованных длительные сроки, участковые врач и медсестра не применяют организационных мер с целью улучшения приверженности в флюороосмотрам на туберкулёз. Так, не информируются органы МСЭК, где должны быть разработаны меры реабилитации инвалида. Не запрашиваются списки от работодателей с размещённых на участке организаций.

Больной Кострюков П.В. относился к числу лиц, состоящих на диспансерном наблюдении в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях с кратностью обследования на туберкулёз 2 раза в год по эпидемиологическим показаниям. В нарушение требований п. 809 СанПиНа указанный гражданин не обследовался на туберкулёз с 2016 года. По данным врача психиатра Поляковой Е.Н. на диспансерном учёте в кабинете врача - психиатра состоит на 31.12.2021. 221 больных психическими заболеваниями. Из них прошли однократное в году флюорографическое обследование 181 человек (81,9 %), что является нарушением п.809 СанПиНа 3.3686 - 21, так как отсутствует 2-х кратное в году флюорообследование данных лиц. За 6 месяцев 2022 года из 218 лиц, состоящих на учёте у врача психиатра обследование продли 104 человека (47,7%), что также является нарушением п. 809 СанПиНа 3.3686-21.

Глотовская участковая больница. Всего прикреплённого взрослого населения 1380 человек. Посемейные списки отсутствуют, у заведующей Горелышевой Е.И. имеются только списки прошедших флюорографическое обследование с результатами. При отсутствии посемейных списков нет возможности планировать работу по флюсрообследованию, по активному вызову жителей посёлка на обследование. Всего за 2 года обследовано флюорографически около 500 человек, что составило 36%, что является нарушением п. 802 СанПиНа 3.3686 - 21.

Нарушен п. 5 СанПиНа 3.3686-21 несвоевременно и не в полном объёме проведены профилактические мероприятия в 3 очагах инфекционной болезни: туберкулёза, а именно:

- В очаге по месту фактического проживания больной туберкулёзом Горчавкиной О.А. по адресу: г. Инза, ул. Пионерская, д.ЗЗ кв.4. дезинфекция не проведена, по месту постоянной прописки по адресу: г. Инза. ул. Льва Толстого, д.10, кв.51 долгое время не проводилась заключительная дезинфекция. Несвоевременное проведение заключительной дезинфекции в очаге туберкулёзной инфекции является нарушением п. 866 СанПиНа 3.3686 - 21. Не проведена заключительная дезинфекция по месту длительного пребывания больной по адресу: г. Инза, ул. Рабочая, д. 2, кв.З.

Не выявлялись контактные лица или выявлялись формально, без учёта реального общения бактериовыделителя с определённым кругом людей. Не обследован профилактически на туберкулёз сын Горчавкиной О.А., - Горчавкин Михаил, род. 02.01.2013 года, отсутствовала р. Манту или проба с аллергеном туберкулёзным рекомбинантным в течение 3 лет 5 месяцев, что является нарушением п. 817 СанПиНа 3.3686-21. Не обследованы лица, находившиеся в контакте с больной Горчавкиной О.А. по месту сё длительного пребывания в квартире № 3 дома № 2 по улице Рабочей: хозяин квартиры (находится в заключении), гр. Синикина Марина. Из очага №3 контактные отец, мать, дочь, сестра умершей от туберкулёза больной обследованы в период проведения эпидрасследования. Работа с контактными лицами проводится с нарушением требований п.853 и 847 СанПиНа 3.3686 — 21. В очаге № 3 больная Никифорова Н.В. находясь в контакте с больным туберкулёзом Липатовым С. А. не обследовалась как контактная.

В нарушение п. 799, 802, 809 СанПиНа 3.3686-21 не проводился профилактический осмотр на туберкулёз жительницы рабочего посёлка Глотовка Никифоровой Н. В. в течение 10 лет.

В нарушение п. 602 СанПиНа 3.3686-21 - не проводилось освидетельствование на ВИЧ - инфекцию подлежащих контингентов, указанных в разделе II приложения 13 (позиция) к Санитарным правилам СанПиН 3.3686 - 21. Не освидетельствована Никифорова Н.В. находившаяся в контакте с больным ВИЧ - инфекцией гражданским супругом Липатовым С.А.

В нарушение п. 793 СанПиНа 3.3686-21 - не проведена своевременная госпитализация лиц с подозрением на туберкулёз в медицинскую противотуберкулёзную организацию. Горчавкина О.А. госпитализирована в инфекционное отделение ГУЗ Инзенская РБ 04.12.2022, в тот же день сделана рентгенография в прямой проекции, заключение - 2-х сторонний интерстициальный процесс специфического характера, то есть результаты обследования не исключали диагноза «туберкулёз». В ГКУЗ переведена только 10.12.2022 (на 6 день нахождения в стационаре) в тяжелом состоянии. Также не произведена своевременная госпитализация в специализированное отделение больной Никифоровой Н.В., поступившей в инфекционное отделение 31.05.2022 года. В тот же день сделана рентгенография, имеется заключение - бронхопневмония специфического характера ТБЦ. Больная переведена в специализированное противотуберкулёзное отделение только 09.06.2022 (на 10 день) в тяжелом состоянии. Не проводилась заключительная дезинфекция в очагах туберкулёзной инфекции с кратностью не реже 1 раза в год, что является нарушением п.867 СанПиНа 3.3686-21. Не проводится в очагах камерная дезинфекция постельных принадлежностей, что является нарушением п.870 СанПиНа 3.3686-21. Со стороны ГУЗ Инзенская РБ отсутствует контроль очаговой дезинфекции.

В связи с выявленными нарушениями, 31.08.2021 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Королевой Т.И., в отношении юридического лица ГУЗ «Инзенская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГУЗ Инзенская РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащем образом в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе по Инзенскому району Королева Т.И. в судебное заседание не явилась.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу части 2 статьи 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 12.07.2022 №239 с 13.07.2022 по 09.08.2022 в отношении ГУЗ «Инзенская РБ» и ее структурных подразделений была проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены, допущенные юридическим лицом, нарушения требований санитарного законодательства.

В суде установлено, что в ходе проверки ГУЗ «Инзенская РБ» и ее структурных подразделений были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п. 802 СанПиНа 3.3686-21, п.855 СанПиНа, п.5, 12, 686, 793, 799, 802, 809, 817, 853, 847, 866, 867 СанПиНа 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «Инзенская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение актом проверки № 2 от 09.08.2022 и иными материалами, представленными в суд.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.08.2022 Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница», расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Пирогова, д. 1, ОГРН 1027300706850, ИНН 7306004083, включена в Единый государственный реестр юридических лиц. Состоит на учете в налоговом органе и имеет в своем составе структурные подразделения (филиалы).

Таким образом, в суде установлено, что ГУЗ «Инзенская РБ» было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обнаруженные в ходе проверки нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов суд находит существенными, поскольку направлены на сохранение здоровья граждан и предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость выполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов. Перечисленные выше санитарные нормы направлены на защиту здоровья граждан, а также работников ГУЗ «Инзенская РБ». Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Учитывая, что в силу статьи 3.12 КоАП административное приостановление деятельности назначается судом только в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница», ОГРН 1027300706850, ИНН 7306004083, дата постановки на учет в налоговом органе - 15.02.1996 года, юридический адрес: Ульяновская область, г. Инза, ул. Пирогова, д. 1, привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734; КПП 732501001, Р/с 03100643000000016800, К/с 40102810645370000061, в Отделение Ульяновского банка России // УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, код бюджетной классификации – 141 1 16 01061 01 0003 140, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья