Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2013 от 15.11.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2013г. п. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Дернов А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Золотой Орел», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (далее госинспектор Россельхознадзора) Галкиным Е.М. возбуждено 07.10.2012г. дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Золотой Орел», юридический адрес: <адрес>, д.Хорошилово, которому в рамках административного расследования по факту жалобы граждан на то, что ООО «Золотой Орел» не обрабатывает земельные доли по договору аренды земельного участка №1 от 12.03.2008г, было направлено определение от 03.09.2013г. об истребовании необходимых сведений, врученное 12.09.2013г, однако указанные в определении сведения и документы умышленно не были представлены данным Обществом в трехдневный срок со дня получения определения в нарушение ст.26.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Золотой Орел» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

03.09.2013г. госинспектором Россельхознадзора Галкиным Е.М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам ч.2 ст.8.7 КоАП РФ по факту жалобы собственников земельных паев, переданных в аренду ООО «Золотой Орел» в 2007г, заявивших о том, что с весны 2013г. земельные доли не обрабатываются (не вспаханы, не засеяны) в нарушение Земельного кодекса РФ, Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». (л.д.5)

03.09.2013г. тем же должностным лицом было вынесено определение об истребовании у руководителя ООО «Золотой Орел» заверенных надлежащим образом копий документов: Устава, свидетельств о госрегистрации о постановке Общества на налоговый учет; правоустанавливающих документов на используемые земельные участки сельхозназначения; выписки из ЕГРЮЛ на земельный участок сельхозназначения в составе земель населенных пунктов; решения о назначении на должность руководителя Общества; приказа о назначении на должность лиц, ответственных за использование земель ООО «Золотой Орел» и их должностных инструкций; сведений об урожае по формам №29-СХ, №4-СХ, №9-СХ; документов, подтверждающих отборы проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа и результатов анализов; паспортов почв и агрохимического обследования земельных участков; накладных на приобретенные пестициды, агрохимикаты за 2012-2013г.г. и акты их списания. (л.д.6-7)

Указанные определения были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: <адрес>, д.Хорошилово, ООО «Золотой Орел» и получены 12.09.2013г. по доверенности Ракитской Г.В. (л.д.13)

07.10.2013г. тем же должностным лицом в отношении юридического лица – ООО «Золотой Орел» был составлен протокол №392 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за непредставление в нарушение ст.20.10 КоАП РФ вышеуказанных сведений и документов в трехдневный срок со дня получения определения должностному лицу – госинспектору Россельхознадзора Галкину Е.М. Согласно данному протоколу генеральный директор ООО «Золотой Орел» Иванов В.В, уведомленный должным образом 01.10.2013г, на составление протокола об административном правонарушении не явился. (л.д.8-9)

Согласно уведомлению №475 от 26.09.2013г, направленному в адрес ООО «Золотой Орел» за подписью заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора Чёрного Е.С, в нём предлагалось явиться представителю ООО «Золотой Орел» 07.10.2013. к 11.00 час по адресу: <адрес>, кааб. 9 в отдел государственного земельного надзора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. (л.д.10-11)

Данное уведомление было отправлено заказным письмом с уведомлением о вручении и получено 01.10.2013г. по доверенности Ракитской Г.В. (л.д.12)

По сведениям ЕГРЮЛ ООО «Золотой Орел» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным с 26.04.2007г. по адресу: <адрес>, д.Хорошилово. Генеральным директором Общества является с 18.01.2013г Иванов В.В. (л.д.26-28)

Таким образом, установленные уполномоченным должностным лицом компетентного органа нарушения доказаны и свидетельствует о том, что ООО «Золотой Орел», как юридическое лицо, не приняло все зависящие от него меры по своевременному представлению в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела, возбужденного по признакам ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, то есть бездействовало по отношению к обязанностям, возложенным на него законом.

Основанием для привлечения ООО «Золотой Орел» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Общество умышленно не исполнило указанные в определении об истребовании необходимых сведений от 03.09.2013г требования госинспектора Россельхознадзора Галкина Е.М, вытекающие из его полномочий, предусмотренных частью 3 ст.28.3 КоАП РФ и Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012г. №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Признавая ООО «Золотой Орел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Юридическое лицо, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Золотой Орел» Стипаненко М.А, действующая по доверенности, вину данного юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не признала, пояснив следующее. ООО «Золотой Орел» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ с 2007г, его генеральным директором является Иванов В.В, которого она знает в данной должности с января 2013г. Все уведомления госинспектора Россельхознадора Галкина Е.М. по настоящему делу получала Ракитская Г.В, работавшая бухгалтером ООО «Золотой Орел» и уволенная с работы в ноябре 2013г. Генеральный директор Иванов В.В. сообщил ей 27.11.2013г. о том, что его вызывают в Урицкий районный суд на 10.00 час. 29.11.2013г. для рассмотрения дела об административном правонарушении за непредставление сведений по запросу Управления Россельхознадора по <адрес>, после чего ей удалось выяснить, что запрошенные сведения не были представлены в связи с увольнением из ООО «Золотой Орел» агронома Буданова А.П, у которого находились истребуемые органом Россельхознадора документы. Поэтому имевший в сентябре 2013г. факт непредставления госинспектору Россельхознадора Галкину Е.М. сведений и документов, перечисленных в его определении от 03.09.2013г, носил со стороны ООО «Золотой Орел» неумышленный характер.

Вместе с тем, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Золотой Орел» не представило достаточно доказательств принятия всех зависящих от него мер по своевременному представлению должностному лицу – госинспектору Россельхознадзора Галкину Е.М. сведений, необходимых для разрешения дела.

Доводы законного представителя ООО «Золотой Орел» Стипаненко М.А. об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ суд отклоняет, как необоснованные, поскольку при невозможности представления истребуемых сведений в связи с увольнением агронома Буданова А.П. Общество было обязано в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме госинспектора Россельхознадзора Галкина Е.М, однако не сделало этого без уважительных причин.

Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Золотой Орел», суд не находит.

Совершенное ООО «Золотой Орел» правонарушение посягает на институты государственной власти. С учетом характера и степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, что позволяло бы освободить ООО «Золотой Орел» от административной ответственности с применением ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Золотой Орел», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с уплатой штрафа по реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Дернов