Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7139/2014 ~ М-6206/2014 от 26.09.2014

Дело № 2-7139/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Подзолко Е.Н.

при секретаре Картуновой А.А.

с участием:

представителя истца – Беляева А.В.

представителя ответчика – Колиева А.М.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета градостроительства администрации города Ставрополя – Кузьминовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Ставропольгоргаз» к Колиевой Л. А. об устранении препятствий и сносе строений,

у с т а н о в и л:

ОАО «Ставропольгоргаз» обратился в суд с иском к Колиевой Л. А., в котором просит обязать Колиеву Л.А. устранить нарушения охранной зоны подземных газопроводов среднего давления диаметром 168 мм и 57 мм; снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 170 квадратных метров, кадастровый номер <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, за счет средств Колиевой Л.А., взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., судебные издержки за получение выписки из ЕГРП в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что Колиевой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок. Назначение: земли населенных пунктов – сооружения автотранспорта по техническому обслуживанию автомобилей, площадью <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером объекта <номер обезличен>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по СК и Выпиской <номер обезличен> от <дата обезличена> из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

По указанному адресу расположены подземный распределительный газопровод среднего давления Д-<данные изъяты> мм, заказчиком строительства которого, согласно акта готовности газопровода и эксплуатации от <дата обезличена> является ОАО «Ставропольгоргаз», газопровод – ввод среднего давления Д-<данные изъяты> мм, проложенный в <данные изъяты> году для газификации жилых домов по <адрес обезличен>

На основании статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных промышленных производств» данные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, эксплуатируются ОАО «Ставропольгоргаз» на основании лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов от 11.04.2013 года.

В ходе эксплуатации указанных подземных газопроводов установлено нарушение ответчиком режима охранной зоны газопроводов, выразившееся в нарушении нормативного расстояния от распределительного подземного газопровода среднего давления Д-168 и от газопровода - ввода среднего давления Д-57 мм (2 метра) при строительстве капитального объекта наружными размерами 16х8 м этажностью 2 единицы, что подтверждается схемой газопроводов среднего давления составленной мастером службы эксплуатации газопроводов ОАО «Ставропольгоргаз» и фототаблицей.

В настоящее время расстояние от газопроводов среднего давления до строящегося здания составляет от 2 до 3,5 м. Для газораспределительных сетей, расположенных на вышеуказанном земельном участке в соответствии таблицей 14 пункта 7.23 Строительных норм и Правил 2.07.01.-89 «Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений» установлено нормативное расстояние от подземного газопровода среднего давления - 4 метра с каждой стороны.

В силу статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно — бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно — гигиенических, противопожарных и иных, правил и нормативов.

Несоблюдение ответчиком охранной зоны газопровода препятствует истцу в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, а именно: проведению приборного обследования, выявляющего повреждение изоляционного покрытия газопроводов и утечку газа; возможности обеспечения доступа при возникновении аварии.

В целях обеспечения безопасности жителей города Ставрополя и их имущества, а также в связи с необходимостью соблюдения требований действующего законодательства, специалистами ОАО «Ставропольгоргаз» направлялось в адрес ответчика досудебное уведомление, выдавались Акты-предупреждения, об устранении нарушения охранной зоны газопроводов, которые оставлены до настоящего времени без рассмотрения.

Так же ОАО «Ставропольгоргаз» было направлено обращение в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу обоснованности строительства на земельном участке по <адрес обезличен> а, в нарушение режима охранной зоны газопроводов среднего давление Д-168 мм и Д-57 мм. В результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства было установлено, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект наружными размерами 16 х 8 м этажностью 2 единицы, обладающий признаками объекта капитального строительства.

Комитетом градостроительства направлено обращение в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о принятии административных мер в отношении Колиевой Л.А.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Беляев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик Колиева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о причинах своей неявки суду не сообщила, с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не обращалась.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности – Колиев А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета градостроительства администрации города Ставрополя – Кузьминова К.И. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что разрешение на строительство спорного объекта комитетом градостроительства не выдавалось, строение является самовольным.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Согласно ст. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В данном случае, суд полагает, что ответчик выразил свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому его неявка не является преградой для рассмотрения дела. Кроме того, представитель ответчика Колиевой Л.А. по доверенности – Колиев А.М. в судебном заседании пояснил, что Колиева Л.А. уведомлена о дате и времени проведения судебного заседания.

Выслушав, лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 Гражданского процессуального кодекса РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - закон «О газоснабжении в РФ) охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 28 названного закона предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 32 закона «О газоснабжении в РФ, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктами 3, 9 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства № 878 от 20.11.2000 года

установлены нормативные расстояния - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети. С учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, а так же строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства установлено нормативное расстояние от подземного газопровода среднего давления - 4 метра до здания.

Согласно пункту 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми в том числе запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В судебном заседании установлено, что ответчику Колиевой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером объекта <номер обезличен>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по СК и Выпиской <номер обезличен> от <дата обезличена> из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно рапорту <номер обезличен> от <дата обезличена> по указанному адресу расположены подземный распределительный газопровод среднего давления Д-168 мм, заказчиком строительства которого, согласно акта готовности газопровода и эксплуатации от <дата обезличена> является ОАО «Ставропольгоргаз», газопровод – ввод среднего давления Д-57 мм, проложенный в 1963 году для газификации жилых домов по <адрес обезличен>.

ОАО «Ставропольгоргаз» принадлежит на праве собственности производственное сооружение общей протяженностью 887 м., расположенное в городе Ставрополе на <адрес обезличен> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен>

ОАО «Ставропольгоргаз» было направлено обращение в Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> по вопросу обоснованности строительства на земельном участке по <адрес обезличен> нарушение режима охранной зоны газопроводов среднего давление Д-168 мм и Д-57 мм. В результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства было установлено, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект наружными размерами 16 х 8 м этажностью 2 единицы, обладающий признаками объекта капитального строительства.

<дата обезличена> заместителем главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета градостроительства Машировым М.Н. Колиевой Л.А. было направлено письмо <номер обезличен> в котором указано, что в рамках полномочий, установленных положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен>, специалистами комитета был осуществлен плановый объезд территории Ленинского района города Ставрополя с целью выявления нарушений градостроительного законодательства. В результате осмотра установлено, что на земельном участке площадью 170 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем Колиевой Л.А. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 26-<номер обезличен> от <дата обезличена>), ведутся строительные работы без соответствующей разрешительной документации - возведен незавершенный строительством объект примерными наружными размерами 16 м х 8 м этажностью - 1 единица. Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> разрешение на строительство объекта недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, не выдавалось. В связи с чем, комитет градостроительства просит Колиеву Л.А. устранить допущенное нарушение путем прекращения строительных работ и сноса объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>. Также, сотрудником комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>. был осмотрен спорный объект капитального строительства и составлен акт № <номер обезличен>

Согласно акту предупреждения <номер обезличен> от <дата обезличена> на устранение замечаний, нарушений Колиевой Л.А. сообщалось о необходимости приостановить выполнение работ в охранной зоне газопровода в связи с несоблюдением нормативного расстояния до газопровода. Так же ответчику направлялось досудебное уведомление <номер обезличен> от <дата обезличена> об установлении нарушения режима охранной зоны газопроводов и о грубом нарушении охранной зоны, предупреждении к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Из списка внутренних почтовых отправлений от <дата обезличена> видно, что Колиевой Л.А. направлялись сообщения заказной с уведомлением почтовой корреспонденцией.

На основании статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных промышленных производств» данные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, эксплуатируются ОАО «Ставропольгоргаз» на основании лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов от 11.04.2013 года.

В нарушение требований п. 1.2.1.5 и 1.2.1.6 Распоряжения Правительства Ставропольского края от 10.04.2013 № 90-рп и требований «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г. строительство ведется без согласования с ОАО «Ставропольгоргаз».

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В данном случае разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства Колиевой Л.А. не выдавалось.

Таким образом, возводимый на земельном участке по <адрес обезличен> объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае истцом представлены доказательства, что сохранение самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку несоблюдение минимально допустимого расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений не обеспечивает обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети, а также препятствует обеспечению нормальных условий эксплуатации объектов системы газоснабжения и исключения возможности их повреждения. Следовательно, несоблюдение ответчиком охранной зоны газопровода препятствует истцу в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, а именно: проведению приборного обследования, выявляющего повреждение изоляционного покрытия газопроводов и утечку газа; возможности обеспечения доступа при возникновении аварии, а это угрожает безопасности жителей города Ставрополя и их имущества и нарушает требования действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы, связанные с получением выписки из ЕГРП в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ОАО «Ставропольгоргаз» к Колиевой Л. А. об устранении препятствий и сносе строений – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Колиеву Л. А. устранить нарушения охранной зоны подземных газопроводов среднего давления диаметром 168 мм и 57 мм.

Снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, за счет средств Колиевой Л. А..

Взыскать с Колиевой Л. А. в пользу ОАО «Ставропольгоргаз» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Взыскать с Колиевой Л. А. в пользу ОАО «Ставропольгоргаз» судебные издержки за получение выписки из ЕГРП в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Подзолко Е.Н.

Мотивированное решение составлено 17.11.2014г.