Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2014 ~ М-376/2014 от 24.07.2014

Дело № 2-375/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года           г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении трудов пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК с названными требованиями по тем основаниям, что она с 31.07.1989 г. и по настоящее время работает в ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ» <данные изъяты>.

При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК за разъяснением о порядке назначения досрочной трудовой пенсии, ей было отказано о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, в связи с чем назначение досрочной пенсии переносится на более поздний срок.

С данным решением не согласна, поскольку согласно ст. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. В период нахождения на курсах повышения квалификации, которые оформлялись как командировки, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались, что подтверждается бухгалтерской справкой № 230 от 27.06.2014 г.

Во время повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, должность, в табеле учета рабочего времени дни нахождения на курсах отмечались как рабочие дни, с указанием количества отработанных часов. Без прохождения курсов повышения квалификации, она не имеет права работать.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» конкретизированы все курсы повышения квалификации, а именно циклы специализации и усовершенствования системы дополнительного образования, по операционному делу - 1 раз в 5 лет, (что подтверждается п. 17 и 17.1 данного приказа), то есть данное условие является обязательным. Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

На основании изложенного, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2002 года по 13.06.2002 года, с 25.09.2007 года по 18.10.2007 года, с 20.03.2012 года по 18.04.2012 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать назначить трудовую пенсию по старости с 24 июля 2014 года

Истец Иванова В.А. в судебном заседании исковые требования увеличила, просила также в льготном исчислении включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 26.10.1992 по 14.04.1993 года, с 10.03.1998 года по 27.07.1998 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия по доверенности Левицкая И.М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что курсы нахождения на повышении квалификации работодателем не включены в льготный период. При включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный период и исчислении нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, право на пенсию у Ивановой В.А. наступит 10 августа 2014 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» по доверенности Тирронен Е.С. поддержала исковые требования, пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, в табелях учета рабочего времени ставились рабочие часы. Нахождение в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Имеется судебная практика.

Суд, заслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что Иванова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записями в трудовой книжке, 31 июля 1989 года принята на должность <данные изъяты> МУ «Центральная районная больница» (Приказ № от 31.07.1989 года); 01 декабря 2008 года переведена на должность <данные изъяты> (Приказ № от 28.11.2008 года); 05 апреля 2010 года переведена на должность <данные изъяты> (Приказ №к от 23.04.2010 года), где работает до настоящего времени.

На основании приказа № от 09.02.2012 года Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница».

Иванова В.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК о начислении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда от 07.07.2014 г. Ивановой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточного лечебного стажа работы: требуется 30 лет в городе, а имеется на 26.06.2014 - 29 лет 01 месяц 14 дней.

Согласно приказу по Кемской ЦРБ № от 30.04.2002 года <данные изъяты> Иванова В.И. командирована в г. Петрозаводск в Медицинский колледж для усовершенствования «Сестринское операционное дело» с 21 мая 2002 года по 13 июня 2002 года.

По приказу № от 13.09.2007 года <данные изъяты> Иванова В.И. командирована в г. Петрозаводск в Медицинский колледж для усовершенствования «Сестринское операционное дело» с 25 сентября 2007 года по 18 октября 2007 года

. По приказу № от 17.02.2012 года <данные изъяты> Иванова В.И. командирована в г. Петрозаводск в Медицинский колледж для усовершенствования «Сестринское операционное дело» с 20 марта 2012 года по 18 апреля 2012 года.

По итогам обучения Ивановой В.И. выдавались соответствующие сертификаты.

Согласно сведениям ГБУЗ «Центральная районная больница Кемского района РК» Ивановой В.И. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации оплата командировочных производилась по среднему, с нее высчитывались страховые взносы в ПФР.

В табелях рабочего времени за март-апрель 2012 года дни нахождения на курсах отмечены, как служебная командировка.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.10 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, включены, в частности, отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, должности - операционные медицинские сестры, включая старших..

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен перечислять отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течении всей трудовой деятельности работников. На основании п. 26. этого же Положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании приказа Минздрава РФ о повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием № 186 от 05.06.1998 года цикл по специализации «Сестринское операционное дело» необходимо проходить не реже 1 раза в пять лет.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации 21.05.2002 года по 13.06.2002 года, с 25.09.2007 года по 18.10.2007 года, с 20.03.2012 года по 18.04.2012 года истица работала, находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Поскольку в период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца в указанной части и считает необходимым включить ей в требуемый стаж(в льготном порядке исчисления стажа) периодынахождения на курсах повышения квалификации: с 21.05.2002 г. по 13.06.2002 г., с 25.09.2007 г. по 18.10.2007 г., с 20.03.2012 г. по 18.04.2012 г.

Установлено, что в период с 26.11.1992 по 14.04.1993 и с 10.03.1998 по 27.07.1998 года истица находилась в отпуске по беременности и родам. Исходя из выплатного дела, данный период зачтен в льготный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012. года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По смыслу приведенного Письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26.11.1992 по 14.04.1993 и с 10.03.1998 по 27.07.1998 года подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что на 24 июля 2014 года у истицы отсутствовал требуемый стаж лечебной деятельности в городе 30 лет, требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с данной даты удовлетворению не подлежат. Однако, установлено, что данное право у истца возникает с 10 августа 2014 года, в период рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным обязать ответчика назначить пению досрочно именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой В.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия включить Ивановой В.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном порядке исчисления стажа) с 21.05.2002 г. по 13.06.2002 г., с 25.09.2007 г. по 18.10.2007 г., с 20.03.2012 г. по 18.04.2012 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.11.1992 по 14.04.1993 и с 10.03.1998 по 27.07.1998 года в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия назначить Ивановой Валентине Алексеевне трудовую пенсию по старости досрочно с 10 августа 2014 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий        Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме вынесено 02.09.2014 года.