Решение по делу № 2-605/2012 ~ М-622/2012 от 20.11.2012

Дело № 2-605

10 декабря 2012 года с.Холмогоры

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Холмогорский районный суд в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А. при секретаре Шатовой Н.М., с участием заместителя прокурора Климова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Т.А.Н. к муниципальному казенному учреждению культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,, обязании производить начисления заработной платы в соответствии с действующим законодательством

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился с иском в суд в интересах Т.А.Н. к муниципальному казенному учреждению культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Т.А.Н. о нарушении трудового законодательства. Проверкой установлено, что Т.А.Н. состоит в трудовых отношениях с муниципальным казенным учреждением культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" в должности библиотекаря. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года (с изменениями от 01.06.2011) "О минимальном размере оплаты труда" с 01 июня 2011 года установлен МРОТ в сумме 4 611 рублей в месяц. Заработная плата в соответствии с действующим законодательством должна определяться исходя из размера МРОТ, установленного в РФ в размере 4 611 руб. с начислением на данную сумму районного коэффициента и северной надбавки.

Заработная плата Т.А.Н. в сентябре и октябре 2012 года состояла из оклада, на который начислялись районный коэффициент, северная надбавка, доплаты компенсационного характера. В итоге заработная плата Т.А.Н. с учетом районного коэффициента (1,20) и северной надбавки (50%) должна составлять не менее 7 838 рублей 70 копеек в месяц, в случае, если она отработала за месяц норму рабочего времени и выполнила норму труда.

В сентябре 2012 года норма рабочих дней по производственному календарю составила 20 рабочих дней. Т.А.Н. отработала 15 рабочих дней. За сентябрь 2012 года за фактически отработанное время в МКУК "Холмогорская ЦМБ" Т.А.Н. начислено 5 289 руб. 24 коп. С учетом установленного МРОТ заработная плата Т.А.Н. за сентябрь 2012 года за фактически отработаннее время должна составлять 5 879 руб. 03 коп. (7 838,70/20*15). Таким образом, начисленная сумма заработной платы меньше, чем установленный МРОТ, на 589 руб. 79 коп.

В октябре 2012 года норма рабочих дней по производственному календарю составила 23 рабочих дня. Т.А.Н. отработала норму рабочего времени – 23 рабочих дня. За октябрь 2012 года за фактически отработанное время в МКУК "Холмогорская ЦМБ" Т.А.Н. начислено 7 052 руб. 35 коп. С учетом установленного МРОТ заработная плата Т.А.Н. за октябрь 2012 года за фактически отработаннее время должна составлять 7 838 руб. 70 коп. Таким образом, начисленная сумма заработной платы меньше, чем установленный МРОТ, на 786 руб. 35 коп. Задолженность за сентябрь и октябрь 2012 года по заработной плате составляет 1 376 руб. 14 коп. (589 руб. 79 коп. + 786 руб. 35 коп.).

Просят взыскать с муниципального казенного учреждения культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" в пользу Т.А.Н. недоначисленную заработную плату за сентябрь и октябрь 2012 года в размере 1 376 руб. 14 коп. Обязать муниципальное казенное учреждение культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" выплачивать с 01 ноября 2012 года Т.А.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера труда, установленного на территории Российской Федерации – 4 611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в ином случае оплату труда производить пропорционально отработанному рабочему времени и выполнении норм труда, до внесения изменений в Федеральный закон №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.

Заместитель прокурора <адрес> Архангельской области Е.В.Климов в судебном заседании уточнил требования: просил взыскать с муниципального казенного учреждения культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" в пользу Т.А.Н. недоначисленную заработную плату за сентябрь и октябрь 2012 года в размере 1 376 руб. 14 коп. Обязать муниципальное казенное учреждение культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" выплачивать с 01 ноября 2012 года Т.А.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера труда, установленного на территории Российской Федерации.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным заместителем прокурора в исковом заявлении, а также с учетом уточнения, заявленного в судебном заседании.

Представитель ответчика директор МКУК «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» К.В.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что в настоящее время нет официального разъяснения по применению норм Трудового законодательства о начислении северной надбавки и районного коэффициента непосредственно на минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации 4611 рублей, заработная плата работников библиотеки превышает установленный МРОТ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Т.А.Н. приказом № 14 п.1 от 29.09.2009г. принята на должность библиотекаря (л.д. 16).

На основании распоряжения Главы МО «Холмогорский муниципальный район» от 11.10.2011г. № 1695 изменен тип учреждения, МУК «Холмогорская ЦМБ» переименовано в Муниципальное казенное учреждение культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

Согласно Трудовому договору от 29.09.2009г. (л.д. 17-21), Дополнительного соглашения к трудовому договору от 04.10.2011г. № 15 (л.д. 21) Т.А.Н. установлен оклад в размере 2655 рублей, 25 % за работу в сельской местности 663, 75 рублей, районный коэффициент 663, 75 рублей, северная надбавка 1659, 38 рублей.

Начисления по заработной плате производились истцу в сентябре, октябре 2012г. с доплатой до МРОТ, установленного в Архангельской области, за фактически отработанное время (расчетные листки на л.д. 22).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст.7, ч. 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в ст. 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года (с изменениями от 01.06.2011) "О минимальном размере оплаты труда" с 01 июня 2011 года установлен МРОТ в сумме 4 611 рублей в месяц. Заработная плата в соответствии с действующим законодательством должна определяться исходя из размера МРОТ, установленного в РФ в размере 4 611 руб. с начислением на данную сумму районного коэффициента и северной надбавки.

В сентябре 2012 года норма рабочих дней по производственному календарю составила 20 рабочих дней.

Как следует из материалов дела Т.А.Н. в сентябре 2012г. отработано 15 дней.

Следовательно, за сентябрь 2012 года за фактически отработанное время в МКУК "Холмогорская ЦМБ" Т.А.Н. должна быть начислена и выплачена заработная плата в размере 5 879 руб. 03 коп. (7 838,70/20*15).

Согласно расчетных листков Т.А.Н. выплачена заработная плата в размере 5289, 28 рублей.

Таким образом, за сентябрь 2012г. задолженность по заработной плате Т.А.Н. составляет 589, 79 рублей.

В октябре 2012 года норма рабочих дней по производственному календарю составила 23 рабочих дня. Т.А.Н. отработала норму рабочего времени – 23 рабочих дня. За октябрь 2012 года за фактически отработанное время в МКУК "Холмогорская ЦМБ" Т.А.Н. начислено 7 052,35 рублей. С учетом установленного МРОТ заработная плата Т.А.Н. за октябрь 2012 года за фактически отработаннее время должна составлять 7 838, 70 рублей. Таким образом, начисленная сумма заработной платы меньше, чем установленный МРОТ, на 786 рублей 35 копеек.

Таким образом, задолженность за сентябрь и октябрь 2012 года по заработной плате составляет 1 376,14 рублей (589,79 руб. + 786,35 руб.).

Т.А.Н. обратилась с заявлением к прокурору <адрес> с просьбой в судебном порядке восстановить ее трудовые права на оплату труда в соответствии с законодательством.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту гражданина, обратившегося к нему за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Т.А.Н. к муниципальному казенному учреждению культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 1 376,14 рублей.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании действия администрации муниципального казенного учреждения культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» по неправильному начислению заработной платы истцу носят длящийся характер, из позиции ответчика, высказанной в судебном заседании явствует, что администрация учреждения предполагает способ начисления заработной платы истцу верным, т.е. не имеет намерения от него отказываться. Таким образом, избранный истцом способ защиты своих прав будет служить целям восстановления этих прав.

С учетом изложенного, требования истца об обязании начислять заработную плату в соответствии с трудовым законодательством, исходя из минимального размера оплаты труда 4611 рублей с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера являются правомерными.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить, что указанные начисления производятся исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации- при условии полностью отработанной работником месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда, и на срок до внесения изменений в Федеральный Закон от 19.06.2000 года № 82 –ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Т.А.Н. к муниципальному казенному учреждению культуры «Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисления заработной платы в соответствии с действующим законодательством

, удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" в пользу Т.А.Н. недоначисленную заработную плату за сентябрь и октябрь 2012 года в размере 1376 рублей 14 копеек.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" выплачивать с 01 ноября 2012 года Т.А.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный Закон от 19.06.2000 года № 82 –ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры "Холмогорская центральная межпоселенческая библиотека" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области

Судья     Е.А.Лощевская

Мотивированно решение изготовлено 15 декабря 2012 года