Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2019 (2-3744/2018;) ~ М-3723/2018 от 19.12.2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    31 января 2019 года                                                                г.о.Самара

    Советский районный суд г. Самары в составе:

    председательствующего судьи                         Навроцкой Н.А.,

    при секретаре судебного заседания                  Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2019 по исковому заявлению Вороновой ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

    Истец Воронова Л.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м,на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной СТ «Железнодорожник» она действительно является членом данного товарищества и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м. В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для проведения работ по межеванию его земельного участка и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>Согласно подготовленной схеме общая площадь земельного участка составила 900 кв.м. Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что видно из схемы границ земельного участка, и заключения кадастрового инженера ФИО2 от 04.06.2018г. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, Воронова Л.В. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. за № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу было отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок, расположенный по адресу <адрес> находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования. Так же в распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена указано, что в представленном истцом заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 СТ. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации а так же п.п. 2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015г. №262-п.Отказ Департамента истец считает незаконными, нарушающими ее права, поскольку в силу закона она имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого ей земельного участка, который был предоставлен ей правлением товарищества, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, определены, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы.

    Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Закона Самаркой область от 11.03.2005 года № 94-ГД, ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 900,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО2. от 31.08.2018г.

    В судебном заседании 25.01.2019г. представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования уточнила, просила суд признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 868,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Толевая», массив № участок №А относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО8 от 24.01.2019г.

    В судебное заседание истец Воронова Л.В.не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

    В судебном заседании представитель истца Мазитова З.В. по доверенности в деле уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные существу иска.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

    Представитель третьего лица СТ "Железнодорожник" в судебное заседание не явился, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Воронова Л.В. является членом СТ «Железнодорожник», задолженности по членским и целевым взносам не имеет, с соседними землепользователями споров по границам отсутствуют, исковые требования Вороновой Л.В. по признанию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, под садоводство, подлежат удовлетворению.

    В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

    В судебное заседание представитель третьего лица Департамента Градостроительства по г.о. Самара, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

    Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях на исковое заявление, указал, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

    В судебное заседание третьи лица ФИО3 ФИО4 ФИО5 не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

    В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П устанавливает, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

    Судом установлено, что на основании заявления Вороновой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, между Вороновой Л.В. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ«Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м (л.д.13-14).

    Ранее, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги (л.д.15) земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м использовался членом потребительского общества «Железнодорожник» ФИО6 которую вывели из членов садоводства на основании ее заявления от 25.10.2018г.

    Согласно карточке учета строений и сооружений, расположенных на участке № <адрес> Министерства жилищно-коммунального хозяйства Куйбышевское БТИ, 1999 г. фактическая площадь участка установлена 868.1 кв.м

В силу Постановления Совета Министра СССР № 807 от 24.02.1949года «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами (п.б). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся 20.10.1949 г. принято Решение № 41/842 о расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева и утверждения проекта границ полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 Га, и в соответствии с Постановлением Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 выявить земли, могущие быть в пользовании под разведение огорода (лд19-20).

Во исполнение Постановления № 807 Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято Решение №22/410 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады». (лд 21)

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, протокол № 585 (лд 35-42).

Решением № 585 от 05.08.1959 года Исполнительного комитете Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник» (лд 34).

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

    08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство (лд 49-50).

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо Управления Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФСОЖу, которым доводится до сведения последнего, что им разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла (лд 48).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Железнодорожник» регистрационный номер № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются 24.12.2002г. (лд 51-52)

ДД.ММ.ГГГГ. Общим собранием уполномоченных СТ «Железнодорожник» был утвержден Устав Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ., выданной СТ «Железнодорожник» Воронова Л.В. является членом данного товарищества и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958года и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678. Из чего следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Истец спорным земельным участком пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Использование спорного земельного участка под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для проведения работ по межеванию ее земельного участка и подготовки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> СТ «Железнодорожник», массив 3, ж.д. платформа «Толевая» участок №А.Согласно подготовленной схеме от 31.08.2018г. общая площадь земельного участка составила 900 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 от 04.06.2018г. земельного участка по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м находится в кадастровом квартале №, точки 8,9 границы испрашиваемого земельного участка расположены на расстоянии 38 м от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (лд 74).

Истцом была уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, за определением местоположения которого он обратился к кадастровому инженеру ФИО2 который 24.01.2019г. дал заключение о том, что при наложении координат испрашиваемого земельного участка,площадью 868 кв.м.(обозначенного на схеме расположения земельного участка «S1»)с координатами границземельного участка, площадью 900 кв.м. (обозначенного на схеме расположенияземельного участка «S»),расположенного по адресу: <адрес>,былоустановлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 868кв.м. весьрасположен в границах земельного участка, площадью 900 кв.м.

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что усматривается из схемы границ земельного участка, и заключения кадастрового инженера ФИО2 от 24.01.2019г.

    Границы спорного земельного участка определены, наложений не имеют, со смежными землепользователями споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования (л.д.72). Таким образом, претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник».

Как следует из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, всоответствии с представленным каталогом координат, пересечение границуказанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено, в ЕГРН отсутствуют сведения о данном земельном участке (л.д.87).

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 29.12.2018г. №: Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> — отсутствует. Информации о предоставлении Вороновой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. каких либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует (л.д.96).

В ответе Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, указано, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м. расположен в полосе отвода по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001№61. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100м). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50м). Часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д.94-95).

    Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок, расположенный по адресу <адрес> находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования, также указано, что в представленных Вороновой Л.В. заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 г. № 262-п.

    Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.07.2017г. СТ «Железнодорожник» в лице председателя 12.09.2013г. обратилось к ним с заявлением № о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес> Данное заявление было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара по Актам приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от 17.04.2015г. и от 24.04.2017г.

Согласно заключению кадастрового инженера от 04.06.2018г. при наложении координат испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м. с координатами границ земельного участка СТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 900 кв.м. расположен в границах земельного участка СТ "Железнодорожник".

Таким образом, суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом Вороновой Л.В. в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельныйучасток индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Право приватизации земельного участка истец не использовала, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Несмотря на то, что земельный участок, находится в санитарно-защитной зоне, он расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон, границы территории СТ "Железнодорожник", определены, в связи с чем указанное обстоятельство так же не может служить основанием к отказу в иске.

    Земельный участок по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, пересечений его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

    Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник», спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется истцом по назначению.

    Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

    Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» земельный участок по адресу: <адрес> входит в состав товарищества.

    В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

    В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

    сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

    В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г. ( ч.1)

    Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

    В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

    Судом установлено, что в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» не согласована. В течение трех лет планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

    На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

     В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015 г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015г. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

     Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>»), в том числе и на спорный участок.

Согласно сведениям «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.87).

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

    То обстоятельство, что Департамент градостроительства более трех лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

    Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

    Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

    В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Вороновой ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Вороновой ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

    Признать за Вороновой ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 868,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 от 24.01.2019 г.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

    В окончательной форме решение суда изготовлено 05.02.2019 года.

    Судья:                                                               Н.А. Навроцкая