Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2021 ~ М-875/2021 от 08.07.2021

Дело № 2-1056/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года                                  г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сюсюгиной О. В. к Турутину А. В., администрации ..., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

Сюсюгина О.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Турутину А.В., администрации города Сарова Нижегородской области, Саровскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований Сюсюгина О.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве на объект недвижимого имущества - жилой дом с хозяйственными постройкам, общей площадью 118,50 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... на земельном участке площадью 1422 кв.м, с кадастровым номером №, являющимся муниципальной собственностью администрации г.Сарова.

1/2 доля в праве на жилой дом принадлежит Сюсюгиной О.В. на основании договора купли-продажи жилого дома, а 1/2 доля принадлежит Турутину А.В.

Земельный участок на котором расположен жилой дом передан Сюсюгиной О.В. и Турутину А.В. по договору аренды с правом последующего выкупа по 1/2 доли от общей площади земельного участка, без раздела долей в натуре, сроком на 49 лет.

В 2003 г. Турутин А.В. обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка только под своей частью жилого дома, а вторая половина земельного участка под домовладением осталась не отмежеванной. После постановки на кадастровый учет участка, на котором расположена часть дома принадлежащая Турутину А.В., ему был присвоен кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым номером № после этого был снят с кадастрового учета и в настоящее время он не числится в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку договором аренды предоставлено право выкупа земельного участка, то она, Сюсюгина О.В., намерена этим правом воспользоваться, однако это невозможно поскольку арендованный земельный участок не числится на кадастровом учете.

При межевании земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на учет указана площадь 711 кв.м, согласно выписки из ЕГРН от 05.06.2021 № КУВИ-002/2021-67748414, а по информации Росреестра, через справочную службу в режиме "online", площадь земельного участка составляет 1422 кв. и зарегистрировано два договора аренды.

Кроме этого, согласно выписки из ЕГРН от 05.06.2021 г. № КУВИ-002/2021-67748414, при межевании участка произошло пересечение границы земельного участка с кадастровым номером: №.

В связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № были нарушены права истца, поскольку истец не может воспользоваться правом на выкуп земельного участка предоставленного в аренду, на котором расположен жилой дом.

Таким образом, по мнению Сюсюгиной О.В., действиями ответчиков (постановкой на кадастровый учет и регистрацией вновь образованного земельного участка меньшей площади и снятии с учета земельного участка под объектом недвижимости) нарушены её права как собственника здания расположенного на земельном участке, необходимом для эксплуатации объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.20 ЗК РФ, 304, 305 ГК РФ истец просит суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 711 кв.м., расположенный по адресу: ... восстановлении на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1422 кв.м., расположенный по адресу: ....

Определением от 17.08.2021 г. произведена замена ответчика Саровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Определением от 28.09.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области".

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке.

Истец Сюсюгина О.В. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указа, что поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик Турутин А.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, ранее при явке в судебное заседание состоявшееся 28.09.2021 г. выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.

Ответчики администрация города Сарова Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области извещены о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки своих представителя не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, письменной позиции не представили.

Третье лицо ФГБУ"ФКП Росреестра" по Нижегородской области извещено о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в адресованном суду письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, также указало, что восстановление в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным, поскольку данный кадастровый номер не будет соответствовать актуальной структуре кадастрового деления на ЗАТО городского округа город Саров.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его; другими способами, распоряжаться им иным способом.

Согласно ст. 12 и ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со ст. 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон от 02.01.2000г. № 28-ФЗ) в редакции, действующей на момент постановки на кадастровый учет ответчиком земельного участка, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Согласно ст. 7 Закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со ст. 14 Закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г.Саров от 18.07.2000 г. № 1168-П "О предоставлении земельного участка Турутину А.В., Турутиной О.В. под жилой дом по ..." Турутину А.В. и Турутиной О.В. в равных долях предоставлен земельный участок общей площадью 0,1422 га., в том числе участок площадью 0,1081 га. с правом выкупа и участок площадью 0,0341 га. без права выкупа, строительства и посадки многолетних насаждений.

На основании договора аренды земель № 01.17-05/0085 от 27 июля 2000 г. заключенного между администрацией г.Саров и Турутиным А.В. ответчику Турутину А.В. на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1/2 доли от общей площади 0,1422 га. и расположенный по адресу: ... под жилой дом. Из условий договора следует, что арендуемая Турутиным А.В. площадь земельного участка составляет 711 кв.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.09.2000 г. серия НО № 295035 Турутина А.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, арендуемая площадь 711 кв.м., расположенный по адресу: ....

27 июля 2000 г. между администрацией г.Саров и Турутиной О.В. заключен договор аренды земель № 01.17-05/0086, согласно которому истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1/2 доли от общей площади 0,1422 га. и расположенный по адресу: ... под жилой дом. Из условий договора следует, что арендуемая площадь земельного участка составляет 711 кв.

Турутина О.В. сменила фамилию на "Сюсюгина", что подтверждается свидетельством о заключении брака от 18 сентября 2010 года серия I-ТН №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия НО № 295037 Сюсюгиной О.В. и Турутину А.В. на праве долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Из объяснений истца изложенных в исковом заявлении и в судебных заседаниях следует, что, она, Сюсюгина О.В. намерена воспользоваться своим правом на выкуп земельного участка и приобрести его в собственность, однако, это не представляется возможным, поскольку Турутиным А.В. отмежевана часть предоставленного в аренду единого земельного участка.

Администрацией г.Сарова в лице КУМИ в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области 03.06.2019 г. направлено заявление о снятии земельного участка с кадастровым номером с кадастрового учета.

Во внесудебном порядке земельный участок не снят, в ответе на заявление ГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области сообщило о возможной реестровой ошибке, исправление которой возможно в соответствии с ч.3 ст.31 Закона о регистрации.

Из пояснений ответчика Турутина А.В. изложенных при рассмотрении дела следует, что он в 2003 г. отмежевал часть предоставленного в аренду земельного участка находящегося под его долей в домовладении.

Представленной в ответ на запрос суда выпиской из ЕГРН от 24.07.2021 г. № КУВИ-002/2021-92476812 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером № имеет общую площадь 711 кв.м. В отношении земельного участка зарегистрировано в виде обременения, а именно аренда в пользу Сюсюгиной О.В. (номер государственной регистрации - №) и аренда в пользу Турутина А.В. (номер государственной регистрации - №).

Из взаимосвязи представленных письменных доказательств и пояснений истца и ответчика Турутина А.В. следует, что на едином земельном участка с ранее присвоенным кадастровым номером № располагался единый неделимый объект недвижимости - жилой дом с хозяйственными постройками, однако Туруттиным А.В. отмежевана часть земельного участка и на кадастровы учет поставлен земельный     участок находящейся под его долей домовладения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 39.14 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, принимается в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 70 вышеуказанного Закона установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление о том, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, судом отклоняются, поскольку отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008г., имеет статус «ранее учтенный», права на него в ЕГРП не зарегистрированы, суд признает требования истца об обязании органа кадастрового учета исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимости, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти - Росреестром и его территориальными органами. Таким органом государственной регистрации в Нижегородской области является Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды и формирования земельного участка) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в установленном порядке федеральными законами. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Судом установлено, что изменение кадастрового номера земельного участка с номера № связано с изменением структуры кадастрового деления ЗАТО городского округа город Саров, в связи с чем восстановление на кадастровом учете кадастрового номера земельного участка на номер № не будет соответствовать актуальной структуре кадастрового деления на территории ЗАТО городского округа город Саров.

На основании изложенного требования истца о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск требования Сюсюгиной О. В. удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 711 кв.м, расположенный по адресу: ....

Восстановить на кадастровом учете земельный участок площадью 1422 кв.м. расположенный по адресу: ... соответствующий границам земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сюсюгиной О. В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2021 года.

Судья Е.Н. Ушматьева