Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2011 от 12.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2011 года

Суд Ленинского района г. Тамбова в составе

председательствующего судьи ПРОСТОСЕРДОВОЙ Т.М.

с участием прокурора Татаринова С.Г.

при секретаре Стрельцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1119/11 по иску администрации г. Тамбова к Пудовктной А.Н., Пудовкину И.В., Пудовкину И.И., Орловой Е.В., Орлову А.О о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и встречным искам Пудовкиной А.Н., Пудовкина И.В. Пудовикна И.И.,Орловой Е.В.,ОРлова А.О. о признании недействительным Постановления администрации г. Тамбова № № от 25.02.2010 года в части; предоставлении жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

15 декабря 2010 года администрация г. Тамбова обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что на основании постановления администрации г. Тамбова от 29.10.2008 года №№ « О признании жилых домов №№ по ..., №№ по улице №, №№ по улице ... аварийными и подлежащими сносу» дом №№ по ул. № является аварийным и включен в Областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим ответчикам предоставлена трехкомнатная квартира №№ в доме №№ по ул. № общей площадью № кв.м.

В эту квартиру ответчики переселяться отказываются, требуя три отдельных квартиры.

1 февраля 2011 года Орлова Е,В. и Орлов А.О. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г. Тамбова / л.д. 74-75/, просят признать недействительным Постановление администрации г. Тамбова №№ от 25.02.2010 года в части предоставления квартиры №№ в доме №№ по ул. ... в г. Тамбове, обязать администрацию г. Тамбова предоставить им на семью из двух человек двухкомнатную квартиру.

1 февраля 2011 года в суд поступило встречное исковое заявление от Пудовкиной А.Н., Пудовкина И.В., Пудовкина И.И. с аналогичными требованиями, они просят представить им на семью из трех человек отдельную двухкомнатную квартиру/ л.д. 81-82/.

По данному делу судом Ленинского района г. Тамбова 15 февраля 2011 года вынесено решение.

Определением кассационной инстанции Тамбовского областного суда от 4 апреля 2011 года решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В настоящем судебном заседании представитель администрации г. Тамбова по доверенности Сысоева З.А. исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признает, пояснив, что в 30 мая 1979 года Пудовкиной А.Н. был выдан ордер на занятие дополнительно к имеющейся однокомнатной квартире № на семью из трех человек - она, сын и дочь №. Квартиры были объединены в одну, имеется самовольная пристройка.

В настоящее время в данной квартире проживают истцы, квартира самовольно перепланирована на две отдельных. В одной проживает дочь Орлова Е.В. с сыном Орловым А.О. В другой Пудовкина А.Н. с сыном Пудовкиным И.В. и внуком Пудовкиным И.И. Дом включен в Областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. При расчете площади, необходимой предоставить Пудовкиным в рамках этой Программы, администрацией учитывалось, что общая площадь обоих помещений равна № кв.м и данное помещение является единым объектом – квартирой №№

Эти данные и были заложены в смету для приобретения жилого помещения Пудовкиным в рамках вышеуказанной Программы. Им приобрели трехкомнатную квартиру в новом доме со всеми удобствами, в черте города, площадью не менее ранее занимаемой- квартиру №№ в доме № № по № общей площадью № кв.м.

Дом введен в эксплуатацию, квартира отремонтирована, передана в муниципальную собственность. Данное жилое помещение предоставляется истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в рамках Программы по отселению, поэтому нормы ЖК РФ ст. 57-58 во внимание не принимаются.

Областная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 года действовала до конца 2009 года. Финансирование Программы предполагалось за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и бюджета Тамбовской области. В 1 квартале 2009 года органы местного самоуправления должны были представить в администрацию Тамбовской области обоснование объема средств на реализацию данной Программы в г. Тамбове. При составлении сметы учитывалась площадь помещения, занимаемого гражданами в аварийном доме. Количество проживающих лиц значения не имело, поскольку решалась задача предоставления жилого помещения равнозначного по площади, взамен ранее занимаемого в аварийном доме.

Администрацией Тамбовской области было приобретено жилье в соответствии с представленными заявками и передано в собственность муниципалитета. Это жилье распределялось администрацией г. Тамбова в соответствии с условиями, заложенными в Программе.

Учитывая, что Пудовкины занимают жилое помещение с самовольно возведенной пристройкой, в аварийном доме, получение благоустроенной трехкомнатной квартиры в новом доме, большей по площади ранее занимаемой, права истцов не ущемляет. В настоящее время реализация Программы завершена, все приобретенные в рамках этой Программы жилые помещения переданы гражданам, переселяемым из аварийных домов. Дополнительных средств на приобретение жилого помещения Пудовкиным нет.

Кроме того, Пудовкина А.Н. с составом семьи пять человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, проживающие в жилом фонде, непригодном для проживания» по Ленинскому району с 20 апреля 1989 года. С предоставлением спорной квартиры с очереди она и члены ее семьи сняты не будут до получения жилья в соответствии с действующими нормами.

Пудовкина А.Н.,Пудовкин И.В.,Пудовкин И.И., Орлова Е.В.,Орлов А.О. считают исковые требования администрации г. Тамбова не подлежащими удовлетворению, настаивают на встречных исковых требованиях, утверждая, что занимают две квартиры, имеющие самостоятельные входы, коммуникации, на обе оформлены технические паспорта, они давно не живут одной семьей и переселение их в трехкомнатную квартиру нарушает интересы как основного квартиросъемщика –Пудовкиной А.Н., так и членов ее семьи. Постановление администрации г.Тамбова №№ от 25.02.2010 года просят отменить в части предоставления им одной квартиры, им нужны две двухкомнатные квартиры.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 01.02.2008 года разработана и утверждена постановлением администрации Тамбовской области №№ от 10.02.2009 года Областная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 год. Финансирование Программы предполагалось за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и бюджета Тамбовской области. В мероприятиях Программы учтены положения статьи 89 ЖК РФ только в части предоставления гражданам, в связи с выселением, другого жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

С учетом этого условия формировались сметы расходов на приобретение жилых помещений в рамках указанной Программы. Согласно приложению №1 / л.д.11-12 / к Областной адресной Программе, дом №№ по ул.№ был включен в перечень домов, в отношении которых планировалась финансовая поддержка по переселению граждан в рамках указанной Программы. Жилое помещение, в котором проживают Пудовкины было включено в смету исходя из занимаемой площади № кв.м и зарегистрированных на этой площади Пудовкиных /5 человек/, как единый объект недвижимости. Перепланировка и переустройство в данной квартире произведены самовольно, без соответствующих разрешений, не узаконены и в расчет взяты не были.

Исходя из этих данных, Пудовкиным была приобретена и предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира № № в доме №№ общей площадью № кв.м, по № / постановление администрации г. Тамбова №№ от 25.02.2010 года / л.д. 19/.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ:

оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если

наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату/комнаты/ в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Пленум подчеркнул, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое

благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, названные в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ, во внимание не принимаются.

Следовательно, главным критерием, при выселении граждан по вышеназванным основаниям, остается равнозначность нового жилого помещения по общей площади ранее занимаемому. Именно этот критерий и был положен в основу областной адресной Программы, ограниченной рамками финансирования.

Ранее существовавшее правило, согласно которому при предоставлении нанимателям жилых помещений не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, в данной норме отражения не нашло.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер,

Гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исследуя вопрос равнозначности предоставленного Пудовкиным в рамках Областной адресной Программы жилого помещения в квартире №33 в доме № № по № ранее занимаемому, суд учитывает, что общая площадь данного жилого помещения равна №/вместо № кв.м/, квартира отдельная, благоустроенная, имеется №, расположена в новом доме, балансовая стоимость данной квартиры в несколько раз выше квартиры в аварийном доме.

Суд считает, что условия проживания Пудовкиных с предоставлением им отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее занимаемой не были ухудшены по сравнению с прежними.

При этом суд учитывает, что наличие так называемых двух отдельных квартир в пользовании Пудовкиных не оформлено в установленном законом порядке, перепланировка квартиры произведена самовольно, без соответствующих разрешений,, лицевой счет открыт на указанные квартиры как на одно жилое помещение, предоставленное по договору социального найма /л.д. 15-16/.

Квартира №№ в указанном доме №№ по ул № в 1979 году не могла быть предоставлена Пудовкиной А.Н. как отдельная квартира, поскольку она предоставлялась ей с детьми / сын и дочь № года рождения/, то есть на момент предоставления дополнительной жилой площади оба ребенка были несовершеннолетними и жить отдельно не могли.

Следовательно, квартира №№ была предоставлена в дополнение к имеющейся квартире № № как единое жилое помещение.

Что касается количества комнат, то даже после перепланировки квартиры № № их не больше, чем в предоставляемой трехкомнатной квартире, самовольные пристройки учету не подлежат.

Суд учитывает и то обстоятельство, что Пудовкины состоят в очереди на улучшение жилищных условий в администрации г. Тамбова и не будут сняты, в связи с предоставлением им трехкомнатной квартиры №№ в доме №№ по №, с этой очереди пока не будут обеспечены жильем по действующим нормам.

Кроме того, жилое помещение в квартире №№ дома №№ предоставляется истцам в рамках Программы, ограниченной финансированием, реализованной в 2009 году и

имеющей свои условия предоставления гражданам жилых помещений, не учитывающие положения ст.89 ЖК РФ, касающиеся количества комнат, поскольку целью Программы является не только переселение граждан из аварийного жилья, но и стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии Тамбовской области в условиях сложного

финансового положения.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать истцам в предоставлении им в рамках Программы двух двухкомнатных квартир.

Так же суд считает необходимым отказать истцам и в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным п.4

Постановления администрации г. Тамбова №№ от 25.02.2010 года, поскольку постановление принято в соответствии с законом, в пределах

полномочий органа местного самоуправления и права истцов данным постановлением не нарушены.

Исковые требования администрации г. Тамбова подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░.,░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ №№ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░ №№ ░░░░ №№ ░░ ░░. №

░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.,░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ №№ ░░ 25.10.2010 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 2009 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.