Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2016 от 31.03.2016

Дело № 12-40/2016

РЕШЕНИЕ

26 мая 2016 года Пермский край г. Очер

Судья Очерского районного суда Пермского края Кляусова И.В.,

при секретаре Азановой И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шардаковой Е.А.,

прокурора Дровосекова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения Пермского края закрытого типа «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением», (далее ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола») на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола», не согласившись с вынесенным постановлением, подала на него жалобу, в которой указала, что коллективным трудовым договором указаны сроки выплаты заработной платы «2 раза в месяц», что указывает на определение сроков выплаты заработной платы. Даты выплаты заработной платы, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ числа месяца определены в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ и в пункте 1 раздела 8 Правил внутреннего трудового распорядка от ДД.ММ.ГГГГ. Также полагает, что отсутствие уведомительной регистрации коллективного договора в органе по труду обязательным не является. Нарушение сроков выплаты заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ год) значительным не является. За задержку выплаты заработной платы работникам были выплачены проценты (денежная компенсация).

В судебном заседании представитель ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» Шардакова Е.А. на доводах жалобы настаивает. Полагает, что при данных обстоятельствах, правонарушение можно признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Прокурор Дровосеков С.А. в судебном заседании пояснил, что жалоба общеобразовательной школы закрытого типа удовлетворению не подлежит. Нельзя признать малозначительным административное правонарушение, посягающее на государственные гарантии по оплате труда работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В силу положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия, в том числе осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Вопросы оформления трудовых отношений, предоставления и выплаты заработной платы и компенсаций, установленных законом, подлежат решению по соглашению сторон, а при отсутствии соглашения работник вправе обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Материалами дела установлено, что в ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в штате состоял <данные изъяты> работник. В нарушение требований трудового законодательства, а также локальных актов учреждения, работодателем ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» допущено возникновение задолженности по выплате заработной платы работникам. Окончательный расчет за ДД.ММ.ГГГГ с работниками был произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в учреждении сроки выплаты заработной платы установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ число месяца, то есть денежные средства должны были быть выплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, работникам не были выплачены денежные средства в качестве компенсации за задержку выплаты заработной платы. Коллективный договор общеобразовательной школы закрытого типа в нарушение ст. 50 Трудового кодекса не прошел уведомительную регистрацию

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласованный сторонами коллективный договор подписывается представителями работодателя и работников. Со стороны работодателя это руководитель организации или иное уполномоченное лицо, со стороны работников - председатель профсоюзной организации или иной представитель, избранный на общем собрании <данные изъяты> голосованием.

В течение семи дней со дня подписания коллективного договора он направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ).

    Как установлено в судебном заседании, правилами внутреннего трудового распорядка установлены сроки выплаты заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ месяца (пункт 1 раздела 8 Правил внутреннего трудового распорядка), также эти сроки установлены в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Компенсация за задержку заработной платы выплачена работникам ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» допущено нарушение трудового законодательства в части задержки выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ работникам.

    Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается: заявлением и объяснительной работника учреждения, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о труде от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ N 1557-6 от 08.09.2006 года, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При этом по смыслу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, то есть, не менее двух раз в месяц, поэтому и даты выплаты заработной платы должны быть установлены соответственно требованиям указанной статьи ТК РФ.

Следовательно, помимо того, что заработную плату необходимо платить дважды в месяц, необходимо соблюдать еще и интервалы между выплатами в полмесяца.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии достаточного финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, так как своевременная выплата заработной платы является безусловной обязанностью работодателя в силу закона.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Нарушение сроков выплаты заработной платы влечет не только нарушение основных прав работника, но и ущемление прав членов его семьи. За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Нарушения по выплате заработной платы посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, суд

решил:

    постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГКСУВУПКЗТ «Очерская спецшкола» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «ЖКХ» – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья И.В. Кляусова