Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2280/2012 ~ М-55/2012 от 11.01.2012

Дело № 2 - 2280/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года          г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Чебыкина В.Л.

с участием прокурора Демидовой Е.С.

истца Обухова П.В.

представителя истца Федотова А.А. по доверенности

представителей ответчиков Кобелевой Т.В., Якуповой И.В., Мошарина М.В. по доверенностям

при секретаре Гостевских В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обухова П.В. к Приволжскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Обухов П.В. обратился в суд с иском к Приволжскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы РФ, просит признать приказ об увольнении незаконным, восстановить его в ранее занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, оплатить дни вынужденного прогула, компенсировать моральный вред в сумме -СУММА1-.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в таможенных органах РФ, в -ОТДЕЛ1- на -ДОЛЖНОСТЬ1-. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт сроком на три года, он прошел аттестацию, которая сделала вывод, что он соответствует занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ его уведомили, что -ОТДЕЛ1- ликвидируется с ДД.ММ.ГГГГ, и с этого же числа создается -ОТДЕЛ2-. Во вновь созданном подразделении сохранялась -ДОЛЖНОСТЬ1-, а также вводилась -ДОЛЖНОСТЬ2-. Истец считает, что его увольнение было незаконным, поскольку его не предупредили о сокращении за два месяца, не предложили все имеющиеся вакантные должности. Кроме того, не было учтено преимущественное право оставления на службе, поскольку у него имеется более высокая квалификация и опты работы, чем у ФИО1, которая была назначена -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОТДЕЛ2-. <данные изъяты>. Кроме того, работодатель не сообщил в службу занятости о его сокращении, чем были нарушены его права.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали.

Представители ответчиков исковые требования не признали, считают, что увольнение истца произведено в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1991 года № 114-ФЗ (далее ФЗ № 114-ФЗ) сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах в связи с проведением организационно- штатных мероприятий.

Как указано в пункте 7 Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно- штатных мероприятий (утв. Приказом ФТС РФ от 08.06.2009 года № 1053) не позднее чем за два месяца до начала организационно- штатных мероприятий сотрудник предупреждается под подпись о их проведении и о возможном увольнении его со службы в таможенных органах.

Согласно ч. 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 28.09.2010 года № 22) «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

О необходимости соблюдения гарантий трудовых прав работников говорится в определении Конституционного суда РФ от 26 мая 2011 года № 598-О-О. Так в данном определении отмечается, что в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ федеральный законодатель в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрел гарантии трудовых прав работников, направленных в том числе против произвольного увольнения и работодатель, реализуя основанное на положениях статей 34 и 35 Конституции Российской Федерации право на принятие необходимых кадровых решений (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, связан обязанностью соблюдать гарантии, установленные для работников.

Так, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) только при условии соблюдения требований, закрепленных в части первой ст. 179, ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 3 ст. 81 ТК РФ, направленных против произвольного увольнения.

Как установлено в судебном заседании, Обухов П.В. проходил на службу в таможенных органах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским таможенным управлением с Истцом был заключен контракт о службе в таможенных органах сроком на 3 года в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОТДЕЛ1-.

В соответствии с приказом ФТС России от 07.12.2011 № 2479 «О проведении организационно - штатных мероприятий в таможенных органах Приволжского федерального округа», с 20.12.2011 в таможенных органах, расположенных в регионе деятельности Приволжского таможенного управления, ликвидировались подразделения собственной безопасности и создавались подразделения по противодействию коррупции за счет численности подразделений собственной безопасности этих таможен.

Порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий определен приказом ФТС России от 8 июля 2009 № 1053 «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий» (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции при сокращении отдельных структурных подразделений таможенного органа либо отдельных должностей и введении новых должностей в этом же таможенном органе без изменения общей штатной численности сотрудников, занимающих сокращенные должности, зачисляют в распоряжение в соответствии с установленным порядком.

Пунктом 3 указанной Инструкции регламентировано, что основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоряжение является приказ ФТС России либо таможенного органа о проведении организационно-штатного мероприятия в конкретном таможенном органе и письменное заявление сотрудника о зачислении в распоряжение.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции начальником таможенного органа или по его поручению одним из заместителей начальника таможенного органа в присутствии представителей кадрового и правового подразделений в период с момента предупреждения об организационно-штатном мероприятии до времени начала его проведения с сотрудником, занимающим должность, подлежащую сокращению, проводится собеседование.

Во исполнение приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, положений Инструкции -ДОЛЖНОСТЬ3-- ФИО2 присутствии -ДОЛЖНОСТЬ4- ФИО3 и -ДОЛЖНОСТЬ5- ФИО4 с Обуховым П.В. проведено собеседование (лист собеседования от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого:

1) выдано уведомление о ликвидации -ОТДЕЛ1- и проведении организационно - штатных мероприятий;

2) ознакомлен с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № под роспись;

3) разъяснен порядок увольнения в связи с проведением организационно - штатных мероприятий, порядок выплаты единовременного. пособия при Увольнении в связи с проведением организационно - штатных мероприятий, порядок зачисления в распоряжение начальника таможни, порядок обращения в Центр занятости населения, в соответствии со ст. 178 Трудового Кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок после увольнения.

4) было предложено дать письменное согласие о зачислении в Распоряжение начальника таможни на срок до 3 месяцев для решения вопроса о назначении на другую должность или увольнения со службы в таможенных органах в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 114- ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Вместе с тем, как следует из листа собеседования от ДД.ММ.ГГГГ, Обухов П.В. отказался от зачисления в распоряжение начальника Пермской таможни.

По данному факту был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ за подписями ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

При этом, отказ в зачислении в распоряжение начальника Пермской тамоожни Обухов П.В. мотивировал несоблюдением требований пунктов 7, 8, 10, Инструкции.

Вместе с тем, положения пунктом 8 и 10 Инструкции были исполнены должностными лицами Пермской таможни ДД.ММ.ГГГГ, в день поступления в Пермскую таможню приказа ФТС России №, с Обуховым П.В. было проведено собеседование и разъяснен порядок зачисления в распоряжение начальника таможни, увольнения со службы и т.д.

Требования пункта 11 Инструкции были исполнены должностными лицами Пермской таможни ДД.ММ.ГГГГ в ходе собеседования с -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО2 в присутствии -ДОЛЖНОСТЬ4- ФИО3 и -ДОЛЖНОСТЬ5- ФИО4.

Вместе с тем, Истец отказался от назначения на предложенные вакантные должности:

1) оперуполномоченного по особо важным делам отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

2) старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с контрабандой наркотиков;

3) оперуполномоченного по особо важным делам оперативно - розыскного отдела;

Так же, Истец подтвердил свой отказ от зачисления в распоряжение начальника таможни, что подтверждается его подписью на листе собеседования и зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями пункта 13 Инструкции в случае отказа сотрудника от написания заявления о зачислении в распоряжение и Предложенных ему вакантных должностей составляется акт. Приказ о зачислении Данного сотрудника в распоряжение в этом случае не издается, и сотрудник подлежит увольнению со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

В связи с этим был подготовлен пакет документов к увольнению со службы в вооруженных органах <данные изъяты> Обухова П.В. -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОТДЕЛ1- ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ПТУ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Обухова П.В.» истец был уволен со службы в таможенных органах.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает. Что исковые требования истца о признании приказа Приволжского таможенного управления ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Обухова П.В. со службы в таможенных органах и восстановлении на службе подлежат удовлетворению, поскольку при издании приказа и увольнении истца произведено нарушение действующего законодательства, а именно, не соблюден двухмесячный срок со дня предупреждения (ДД.ММ.ГГГГ) и увольнения (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ответчиком при проведении организационно- штатных мероприятий был нарушен порядок увольнения. Так, согласно п. 5 Инструкции начальник таможенного органа при проведении организационно- штатных мероприятий в соответствии с законодательством РФ представляет в службы занятости по месту нахождения таможенного органа и профсоюзный орган информацию о сроках их проведения и количестве высвобождаемых сотрудников не позднее, чем за три месяца до их возможного увольнения со службы в таможенных органах. Не позднее чем за два месяца до возможного увольнения начальник таможенного органа сообщает в органы службы занятости по месту нахождения таможенного органа сведения об увольнении каждого конкретного сотрудника.

При таких обстоятельствах, ответчиком были нарушены трудовые права истца, а именно, гарантии, установленные действующим законодательством, направленных против произвольного увольнения.

Кроме того, в течение двух месяцев со дня предупреждения в Пермской таможне могли появиться новые вакантные должности или истец мог выразить согласие на занятие тех вакантных должностей, от которых он ранее отказался, поскольку работодатель обязан предлагать все вакантные должности со дня предупреждения до момента увольнения в течение двух месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать приказ Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Обухова П.В. со службы в таможенных органах не соответствующим требованиям закона.

Восстановить Обухова П.В. в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОТДЕЛ1- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части восстановления на службе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Пермской таможни в пользу Обухова П.В. -СУММА2- в счет компенсации морального вреда, в остальной части компенсации морального вреда отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Л. Чебыкин