Постановление по делу № 5-782/2016 от 23.11.2016

Дело № 5-782/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 28 ноября 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Машковцева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.22) дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина, 62, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2016 Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

... была проведена проверка Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская», находящейся по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020, в результате которой выявлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации шахтной подъемной установки ... главного скипового ствола на Шахте угольной «Комсомольская» акционерного общества по добыче угла «Воркутауголь».

В соответствии с заключением экспертизы про­мышленной безопасности, проведённой в ... года, шахтная подъемная установка ... главного скипового ствола признана не соответствующей требованиям промышленной безопасности: по результатам проведения ежегодной ревизии и наладки ШПУ признана непригодной к эксплуатации; аппарат задания и контроля хода АЗК-1 находится в нерабочем состоянии; ограничитель скорости ЭОС-3 находится в нерабочем состоянии; по результатам ультразвуковой толщинометрии обнаружено недопустимое утонение стенок расстрельных балок вследствие коррозионного износа расстрельных балок на ярусах №..., что влечет нарушение п.п. 311, 312, 341 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. N550); п. 27.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора N 538 от 14.11. 2013, п.п. 2.5., 2.2 Методических указаний по проведению экспертных обследований шахтных подъёмных установок (РД 03-422-01).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п... от ... главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадора Р. запретил эксплуатацию шахтной подъемной установки ... главного скипового ствола на Шахте угольной «Комсомольская» акционерного общества по добыче угла «Воркутауголь», расположенной по адресу: г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020.

Время фактического прекращения деятельности 16 часов 30 минут 22 ноября 2016 года.

В судебное заседание главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Р. Не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности представителя АО «Воркутауголь» К. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя АО «Воркутауголь».

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит вину акционерного общества «Воркутауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Закона № 116-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Из заключения экспертизы промышленной безопасности шахтной подъемной установки ... главного скипового ствола ОПО шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» составленной и утвержденной ООО "Г ... следует, что при техническом обследовании состояния шахтной подъемной установки ... главного скипового ствола ОПО Шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» выявлено, что состояние шахтной подъемной машины, в том числе документация, коренного вала с соединительной муфтой, подшипниками и фундаментом, указателями глубины, электрооборудования, крепи и жесткой армировки ствола, не удовлетворительное. Экспертной организацией выдано заключение: что шахтная подъемная установка ... главного скипового ствола ОПО шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» согласно п.27.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от ... ..., и зарегистрированных в Минюсте России ..., не соответствует требованиям промышленной безопасности.

В силуст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Вина АО «Воркутауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении... от...; протоколом о временном запрете деятельности № ... от ...; актом проверки ... от ..., предписанием ... от ..., заключением экспертизы промышленной безопасности шахтной подъемной установки МК-2,25х4-12Л отм. +56 главного скипового ствола ОПО шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» составленной и утвержденной ООО "Г ..., свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № А25-00451 от 01.02.2016.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что вина АО «Воркутауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии сост. 4.1 КоАП РФучитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает повторное совершение АО «Воркутауголь» однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии сост. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 1103019252, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: Республика Коми г.Воркута, ул.Ленина, 62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтной подъемной установки ... главного скипового ствола ОПО Шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных объектов А25-00541-0020, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 22 ноября 2016 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.В. Машковцева