Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2015 от 15.05.2015

Дело №12-149/2015

РЕШЕНИЕ

28 мая 2015 г. г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Кандрин Д. И.

при секретаре судебного заседания Матвеевой М. П.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Московкина П. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Московкина П.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2015 г., которым Московкин П. В. <данные изъяты>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1, Московкин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что в 16 часов 10 минут 13.04.2015 допустил остановку и стоянку транспортного средства Ауди А8 ближе 15 метров от остановочной площадки маршрутных транспортных средств, обозначенной знаком 5.16 «Остановка автобусов», имевшего место около дома 29 по ул. Ботевградская г. Саранска.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Московкин П.В. в своей жалобе указал, что фактически транспортное средство он оставил более чем за 15 метров от остановочной площадки.

В судебном заседании Московкин П.В. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Кроме того, заявитель указал, что о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления по делу, он не уведомлялся; своего согласия на составление протокола и вынесения постановления без его участия он не давал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1.2 КоАП Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Согласно статье 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства; извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что 13.04.2015 автомобиль Ауди А8, принадлежащий Московкину П.В., был задержан в порядке 27.13 КоАП Российской Федерации и эвакуирован с ул. Ботевградская г. Саранска от остановки общественного транспорта в связи с нарушением правил остановки транспортного средства.

По данному факту инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 в отношении Московкина П.В. составлен протокол об административном правонарушении 13АП№075945 о привлечении последнего за совершение правонарушения частью 3.1 статьи 12.19 КоАП Российской Федерации.

Оснований считать, что Московкин П.В. в соответствии со статьей 25.15 КоАП Российской Федерации был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не имеется.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Московкину П.В. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в установленные время и место направлялось извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В самом протоколе отметки о том, что он составлялся в присутствии Московкина П.В. и ему разъяснялись его права и обязанности, либо о том, что Московкин П.В. отказался от подписи протокола, не имеется.

Объяснение Московкина П.В., приложенное к материалам дела, о том, что он просит копии протокола и постановления направить почтой, не свидетельствуют о том, что он уведомлялся о месте и времени составления протокола и вынесении постановления по делу. Более того, само объяснение не содержит даты его получения, что не может однозначно свидетельствовать об его получении до составления протокола по делу.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении в отношении Московкина П.В. составлен в его отсутствие с нарушением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного на основании такого протокола постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако из материалов дела следует, что Московкин П.В. не извещался о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений от Московкина П.В. с просьбой рассмотреть дело без его участия материалы не содержат.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, были существенно нарушены права Московкина П.В. на личное участие при составлении протокола и рассмотрение дела, на возможность давать объяснения по делу и представлять доказательства при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, жалоба Московкина П.В. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2015 - отмене.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истекли, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Московкина П. В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2015 г., вынесенное инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1, которым Московкина П. В. <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в ГИБДД МВД по Республике Мордовия должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Д.И. Кандрин