Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2014 ~ М-478/2014 от 09.10.2014

Дело №2-481/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

при секретаре Романовой Н.В.,

с участием представителя истца – главы администрации Л. сельсовета Громаковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области к Ивановой Н.В. о признании права муниципальной собственности Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, ранее принадлежавшую Р.А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Ивановой Н.В. о признании права муниципальной собственности Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельную долю, выделенную в счет невостребованных земельных долей, общей площадью *,* га, ранее принадлежавшую Р.А.П., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в северо – восточной части кадастрового квартала № (в границах СХПК им. К.М.), из земель сельскохозяйственного назначения.

Обосновывая свои исковые требования, истец сослался на постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании которых производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах ООО «А.» Ржаксинского района Тамбовской области были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.

Согласно ч.1-2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер.

Спорная земельная доля, общей площадью *,* га., в том числе *,** га – пашни *,** га – пастбищ, *,** га многолетние насаждения, принадлежала на праве общей долевой собственности Р.А.П.

Согласно справке администрации Л. сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Р.А.П., зарегистрированная по адресу: <адрес>, умерла в <данные изъяты> году. На день смерти была зарегистрирована и проживала одна. Похороны Р. осуществлял племянник И.В.Т., который принял наследство после смерти Р. и получил свидетельство о праве на наследство. И.В.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследство после его смерти приняла жена И.Г.П., которая также умерла, дата её смерти не известна, потому что она умерла в <адрес> по месту своего постоянного жительства.

Наследницей имущества, ранее принадлежавшего И.Г.П., является дочь Иванова Н.В., в связи с чем заявленные требования предъявляются именно к ней, а не к умершей И.Г.П., поскольку согласно ч.2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения, отношения связанные с использованием данного земельного участка, регулируется Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.8 ст. 12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. Администрацией Л. сельсовета данная земельная доля в установленном законом порядке признана невостребованной

В судебном заседании истец – глава администрации Л. сельсовета Громакова Л.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. Р.А.П. имела право на получение земельной доли, потому что являлась членом колхоза им. К.М. Землю из хозяйства не выделяла. В <данные изъяты> году она умерла. По её завещанию наследство принял племянник И.В.Т., получив свидетельство о праве на наследство. В <данные изъяты> году он умер. Наследство после его смерти фактически приняла его жена И.Г.П., которая также вскоре умерла. Приняв наследство, И.Г.П. не распорядилась землей. Она умерла в <адрес>, по месту своего постоянного жительства. Известно, что у И.Г.П. осталась дочь Иванова Н.В. На протяжении последних лет Иванова Н.В. не распорядилась земельной долей и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, земельная доля в установленном законом порядке признана невостребованной и на неё должно быть признано право муниципальной собственности сельсовета.

Ответчик Иванова Н.В. в судебное заседание не явилась. Повестки дважды направленные по адресу, указанному в заявлении, возвращены с указанием на истечение срока хранения. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и находит возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица ООО А. Денисова Е.В пояснила, что земля, ранее принадлежавшая Р. находится в границах ООО А. Данной земельной долей никто не распорядился в течение длительного времени. Р. умерла в <данные изъяты> году до выдачи свидетельств о праве собственности на землю. И.В.Т. и И.Г.П. также не оформили свои права на землю и не распорядились ею. Иванова Н.В также за все время не поинтересовалась землей.

Выслушав Громакову Л.Н, Денисову Е.В., исследовав совокупность представленных в суд документов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии № администрация Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области постановлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Л. сельского совета народных депутатов Тамбовской области № от № главой Л. сельсовета избрана Громакова Л.Н.

В судебном заседании достоверно установлено, что Р.А.П. имела в собственности земельную долю общей площадью *,* га. Данные обстоятельства подтверждаются списком пайщиков колхоза им.К.М. Ржаксинского района Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актовой записи о смерти № Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, в том числе на землю, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Р.А.П. не зарегистрировала свои права на землю в органах гос. регистрации. В силу ст.6 Закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаётся юридически действительным при отсутствии государственной регистрации им введённой.

Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю, в том числе, свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из вышеизложенного следует, что Р.А.П. являлась собственником земельной доли, которая в силу ст. 1112 ГК РФ после её смерти приобрела статус наследственного имущества. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности ( ст. 1112ГК РФ). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Поскольку речь идет о земле сельскохозяйственного назначения, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как установлено в судебном заседании Р.А.П.оставила завещание на случай своей смерти. Из сообщения нотариуса Р. района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти Р.А.П. наследство принял И.В.Т., проживавший в <адрес>. В <данные изъяты> году он получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельную долю.

И. умер в <данные изъяты> году. После его смерти наследство приняла его супруга И.Г.П., получившая ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство на земельную долю, но землей не распорядилась, не зарегистрировала свои права на землю. Суду не представлено доказательств, что после смерти И.Г.П. кто то принял наследство. Принятые судом меры для установления наследников после смерти И.Г.П. не дали положительных результатов. Повестки, направленные по известному адресу места жительства Ивановй Н.В. возвращены назад в связи с истечением срока хранения. Иных данных Ивановой Н.В. суду не представлено.

Заявителем не представлено, а судом не добыто доказательств, свидетельствующих, что после смерти указанных выше лиц, их наследники обращались в установленном законом порядке к нотариусу с заявлениями о принятии наследства по закону или завещанию, а также что наследники указанных выше лиц совершили какие-либо действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследственного имущества либо его части.

Согласно положениям ст. 1151 ГК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года №223-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158) имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными и региональными законами.

Свои права на землю никто из наследников И.Г.П. не оформил. Земельной долей в течение длительного времени никто не распорядился.

Совокупность положений ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Также согласно ч.2 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.ч. 3-4 данной статьи вышеуказанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данное требование истцом было соблюдено.

В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» подлежат опубликованию в газете "Т.ж." сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе: списки невостребованных земельных долей; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Как усматривается из ксерокопии газеты «Т.ж.» Л. сельским советом в указанной газете от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы, а также ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошла и земельная доля Р.А.П.. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагается заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и подать соответствующие возражения в администрацию Л. сельсовета.

В течение трех месяцев со дня опубликования никто из наследников Р., в том числе и ответчик по делу, никаких действий, свидетельствующих о его намерении воспользоваться правами участника долевой собственности не совершил.

В соответствии с ч.ч. 6 - 7 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующее местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северо - восточной части кадастрового квартала № (в границах СХПК им.К.М.).

Из спецвыпуска газеты «Т.ж.» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией Л. сельсовета размещено сообщение о том, что администрация сельсовета извещает участников долевой собственности СХПК им.К.М. о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в повестке дня заявлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, с указанием места и времени проведения собрания.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участков долевой собственности СХПК им.К.М. было прекращено в связи с отсутствием кворума для его проведения, а именно в связи с неявкой на собрание ни одного собственника долей земельного участка с кадастровым номером №.

Как усматривается из постановления администрации Л. сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», сообщением по опубликованию списков от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая обращения граждан, оформивших земельные доли в собственность и изъявивших такое желание, администрацией Л. сельсовета был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными согласно приложению к постановлению. Как следует из указанного приложения в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными включена и Р.А.П., имевшая в собственности 1 земельную долю площадью *,* га.

Согласно положению ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что после смерти Р.А.П. никто из наследников не передал земельную долю, ранее принадлежавшую наследодателю, в аренду или не распорядился ею иным образом, согласно ее прямому назначению. Данные выводы суда ничем и никем не опровергнуты.

Согласно ответа МРИ ФНС России № по Тамбовской области в отношении имущества Р.А.П. не проводились действия по учету, оценке и реализации выморочного имущества. Земельный участок с кадастровым номером № не значится в реестре федерального имущества, как следует из ответа ТУ Росимущества в Тамбовской области. Право государственной собственности Тамбовской области и муниципальной собственности Ржаксинского района на данную земельную долю не признавалось.

Согласно постановления администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ часло пайщиков в колхозе им.К.М. ***.

Принимая во внимание соблюдение администрацией Л. сельсовета требований действующего законодательства о порядке выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право общей долевой муниципальной собственности Л. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на 1\902 земельную долю, образованную в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью *,* га, ранее принадлежавшую Р.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, земельный участок расположен в северо- восточной части кадастрового квартала № (в границах СХПК им. К.М.), из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.12.2014 года в 13 часов 40 минут.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.