Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-358/2021 от 08.04.2021

№5-358/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское                                      26 апреля 2021 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пунева Е.И.,

С участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Ворончихиной Н.А.,

Представителей - Контрольно счетной палаты Ставропольского края отдела правового и кадрового обеспечения инспекторов Пузановой Е.Н., Гридина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Ворончихиной Н.А., предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении внешнего государственного финансового контроля в форме контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года на реализацию отдельных мероприятий регионального проекта Ставропольского края «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография», установлено, что отделом образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являющимся получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допущено нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года на реализацию отдельных мероприятий регионального проекта Ставропольского края «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография» от 22 марта 2021 года.

Нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов выразилось в следующем.

Подпрограммой «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» (далее соответственно - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п предусмотрена реализация основного мероприятия - Региональный проект Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».

Приложением 12 к подпрограмме установлены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе обеспечение ввода объектов в эксплуатацию, в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» (далее - Правила предоставления субсидий).

С целью предоставления субсидии на «Строительство дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад» на 140 мест в с. Ивановское по ул. Чапаева, № 1А/4, Кочубеевского района» (далее - дошкольное образовательное учреждение на 140 мест в с. Ивановское) между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Минстрой края) и администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края заключены Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» от 23.12.2019 года №07628000-1-2019-010 и от 22.05.2020 № 07628000-1-2019-010/ввод.

Согласно пункту 6.1.1 данных соглашений органом местного самоуправления (отраслевым, функциональным), территориальным органом администрации муниципального образования), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования является отдел образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел образования).

Уведомлением по расчетам между бюджетами от 19.12.2019 № 367,4 и от 18.02.2020 № 82/17 Минстроем края Отделу образования утверждено предоставление межбюджетных трансфертов в 2019 и 2020 годах, соответственно.

В целях строительства дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в с. Ивановское Отделом образования заключен муниципальный контракт от 11.10.2019 № 0121200004719001103110072-ЭА на выполнение подрядных работ с ООО «Созидатель» на сумму 82 260,6 тыс. рублей.

Подпунктом 5 пункта 3 Правил предоставления субсидий установлено условие, при соблюдении которого муниципальному образованию предоставляется субсидия, а именно: наличие до границ земельного участка, отводимого под размещение объектов капитального строительства, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта или обеспечение до начала строительства объекта капитального строительства наличия до границ земельного участка, отводимого под строительство объекта, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта за счет средств бюджета муниципального образования края или внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий расходы на обеспечение наличия до границ земельного участка инженерных сетей для объектов капитального строительства осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований края или внебюджетных источников.

Согласно Акту о подключении (технологическом присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, являющемся приложением № 5 к договору от 08.07.2020 № ИДПВ 10-18/40-03/20/104, заключенному Отделом образования с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения выполнено в водопроводном колодце по улице Майская.

Согласно подразделу 2 «Система водоснабжения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий» проектной документации на строительство объекта дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в с. Ивановское предусмотрена прокладка трубы общей протяженно¬стью 96 метров от точки присоединения водопровода на пересечении улиц Чапаева и Нагорная до здания учреждения (из них диаметром 110 мм - 45 метров, диаметром 90 мм - 51 метр), в том числе до границы земельного участка 45 метров (диаметром 110 мм).

Объем работ по прокладке внешних сетей водоснабжения, предусмотренный вышеуказанным проектом, выполнен и оплачен в рамках муниципального контракта на строительство объекта дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в с. Ивановское от 11.10.2019 №0121200004719001103_110072-ЭА (акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 (далее - Акт КС-2) от 24.12.2019 № 2-2, платежное поручение от 27.12.2019 № 134831), заключенного Отделом образования с ООО «Созидатель» (ИНН 0917027356, г. Черкесск). Документы о приемке и оплате выполненных работ подписаны руководителем отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Ворончихиной Н.А..

При этом дополнительно Отделом образования заключены договоры от 09.11.2020 №1 на сумму 93,6 тыс. рублей и от 09.11.2020 №2 на сумму 75,2 тыс. рублей с ООО «ЧОРА-ТРАНС» (ИНН 0917037900, г. Черкесск) на подземную прокладку труб системы водоснабжения диаметром 110 мм общей протяженностью 110 метров от точки присоединения водопровода по улице Майской до точки присоединения на пересечении улиц Чапаева и Нагорная (границы объекта). Оплата выполненных работ осуществлена за счет бюджетных средств - платежными поручениями от 30.11.2020 № на сумму 93,6 тыс. рублей (в том числе средства субсидии 92,6 тыс. рублей) и от 30.11.2020 № на сумму 75,3 тыс. рублей (в том числе средства субсидии 74,5 тыс. рублей).

Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 3 Правил предоставления субсидий (в ред. от 14.11.2019) Отделом образования не обеспечено условие предоставления субсидии на строительство дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в с. Ивановское - наличие до границ земельного участка, отводимого под размещение объектов капитального строительства, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта или обеспечение до начала строительства объекта капитального строительства наличия до границ земельного участка, отводимого под строительство объекта, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта за счет средств бюджета муниципального образования края или внебюджетных источников.

Кроме того, Отделом образования допущено нарушение пункта 5 Правил предоставления субсидий в части оплаты строительства сетей водопровода от точки присоединения водопровода до границы объекта с использованием средств бюджета Ставропольского края.

Договоры от 09.11.2020 №1 и от 09.11.2020 №2, заключенные с ООО «ЧОРА-ТРАНС», от имени Отдела образования подписаны руководителем Отдела образования Ворончихиной Н.А..

Акт КС-2 от 23.11.2020 №1 о приемке выполненных работ по договору от 09.11.2020 №1 и Акт КС-2 от 23.11.2020 №1 о приемке выполненных работ по договору от 09.11.2020 №2 подписаны руководителем Отдела образования Ворончихиной Н.А..

Платежные поручения от 30.11.2020 № на сумму 93,6 тыс. рублей и от 30.11.2020 № на сумму 75,3 тыс. рублей, в рамках исполнения договоров от 09.11.2020 № 1 и от 09.11.2020 № 2, заключенных с ООО «ЧОРА-ТРАНС», подписаны руководителем Отдела образования Ворончихиной Н.А..

Согласно пунктам 4.3, 6.1, 6.2 и 7 Положения об Отделе образования, утвержденным решением Совета Кочубеевского муниципального района от 08.02.2018 №39, и Положением об Отделе образования, утвержденным решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.11.2020 №54:

-    Отдел образования выступает главным распорядителем бюджетных средств отрасли «Образование», получателем средств бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, предусмотренных на содержание Отдела и реализацию возложенных на него полномочий;

-    руководитель Отдела образования действует без доверенности от имени Отдела образования, представляет его интересы в органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, заключает от имени Отдела образования муниципальные контракты, договоры, соглашения, иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

-    руководитель Отдела образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

В результате руководителем отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Ворончихиной Н.А., допущено нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Таким образом, Ворончихина Н.А. является должностным лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, к которой по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

Субъектом указанного административного правонарушения является должностное лицо.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В судебном заседании должностное лицо Ворончихина Н.А., пояснила, что в сводном реестре были указаны все потраченные средства, вину признала полностью в содеянном раскаялась. Просила в случае установления судом вины, административное наказание в виде административного штрафа, назначить минимальным.

В судебном заседании инспектор контрольно счетной палаты                  Пузанова Е.Н., пояснила, что оплата выполненных работ осуществлена за счет бюджетных средств Ставропольского края. Так, согласно пункта 5 Правил предоставления субсидий расходы на обеспечение наличия до границ земельного участка инженерных сетей для объектов капитального строительства осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований края или внебюджетных источников.

В судебном заседании инспектор Гридин А.Н., пояснил, что в ходе контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года, было установлено, что отделом образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являющимся получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допущено нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, под которым следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть первая ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, в силу требований ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам контрольного мероприятия составлен акт «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года на реализацию отдельных мероприятий регионального проекта Ставропольского края «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография» от 22 марта 2021 года.

Подпрограммой «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» (далее соответственно - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 №-п предусмотрена реализация основного мероприятия - Региональный проект Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».

Приложением 12 к подпрограмме установлены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе обеспечение ввода объектов в эксплуатацию, в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» (далее - Правила предоставления субсидий).

С целью предоставления субсидии на «Строительство дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад» на 140 мест в с. Ивановское по ул. Чапаева, № 1А/4, Кочубеевского района» (далее - дошкольное образовательное учреждение на 140 мест в с. Ивановское) между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Минстрой края) и администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края заключены Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» от 23.12.2019 года № и от 22.05.2020 №/ввод.

Согласно пункту 6.1.1 данных соглашений органом местного самоуправления (отраслевым, функциональным), территориальным органом администрации муниципального образования), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования является отдел образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Подпунктом 5 пункта 3 Правил предоставления субсидий установлено условие, при соблюдении которого муниципальному образованию предоставляется субсидия, а именно: наличие до границ земельного участка, отводимого под размещение объектов капитального строительства, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта или обеспечение до начала строительства объекта капитального строительства наличия до границ земельного участка, отводимого под строительство объекта, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта за счет средств бюджета муниципального образования края или внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий расходы на обеспечение наличия до границ земельного участка инженерных сетей для объектов капитального строительства осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований края или внебюджетных источников.

При этом дополнительно Отделом образования заключены договоры от 09.11.2020 №1 на сумму 93,6 тыс. рублей и от 09.11.2020 №2 на сумму 75,2 тыс. рублей с ООО «ЧОРА-ТРАНС» (ИНН 0917037900, г. Черкесск) на подземную прокладку труб системы водоснабжения диаметром 110 мм общей протяженностью 110 метров от точки присоединения водопровода по улице Майской до точки присоединения на пересечении улиц Чапаева и Нагорная (границы объекта). Оплата выполненных работ осуществлена за счет бюджетных средств - платежными поручениями от 30.11.2020 № 764893 на сумму 93,6 тыс. рублей (в том числе средства субсидии 92,6 тыс. рублей) и от 30.11.2020 №764891 на сумму 75,3 тыс. рублей (в том числе средства субсидии 74,5 тыс. рублей).

Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 3 Правил предоставления субсидий (в ред. от 14.11.2019) Отделом образования не обеспечено условие предоставления субсидии на строительство дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в с. Ивановское - наличие до границ земельного участка, отводимого под размещение объектов капитального строительства, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта или обеспечение до начала строительства объекта капитального строительства наличия до границ земельного участка, отводимого под строительство объекта, инженерных сетей для обеспечения функционирования объекта за счет средств бюджета муниципального образования края или внебюджетных источников.

Кроме того, Отделом образования допущено нарушение пункта 5 Правил предоставления субсидий в части оплаты строительства сетей водопровода от точки присоединения водопровода до границы объекта с использованием средств бюджета Ставропольского края.

Согласно пунктам 4.3, 6.1, 6.2 и 7 Положения об Отделе образования, утвержденным решением Совета Кочубеевского муниципального района от 08.02.2018 №39, и Положением об Отделе образования, утвержденным решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 27.11.2020 №54:

-    Отдел образования выступает главным распорядителем бюджетных средств отрасли «Образование», получателем средств бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, предусмотренных на содержание Отдела и реализацию возложенных на него полномочий;

-    руководитель Отдела образования действует без доверенности от имени Отдела образования, представляет его интересы в органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, заключает от имени Отдела образования муниципальные контракты, договоры, соглашения, иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

-    руководитель Отдела образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

В результате руководителем отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Ворончихиной Н.А., допущено нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением, своих должностных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, вина Ворончихиной Н.А. – руководителя отдела образования Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1 от 02.04.2021 года,

- копией акта от 22.03.2021 года,

- копией положения об отделе образования администрации Кочубеевского муниципального округа,

- копией распоряжения №57-рк от 17.03.2015 года,

- копией распоряжения №442-рк от 16.12.2020 года,

- копией распоряжения №21-рк от 16.12.2020 года,

- копией трудового договора №265 от 17.03.2015 года,

- копией трудового договора №20 от 16.12.2020 года,

- копией должностной инструкции,

- копией распоряжения №353-р от 18.12.2019 года,

- копией соглашения №07628000-1-2019-010 от 23.12.2019 года,

- копией соглашения №07628000-1-2019-010 от 22.05.2020 года,

- копией уведомления по расчетам между бюджетами №367,4 от 19.12.2019 года,

- копией уведомления по расчетам между бюджетами №82/17 от 18.02.2020 года,

- копией тома 2.4.2 проектной документации объекта,

- копией типового договора о подключении объекта,

- копией акта о подключении объекта,

- копией муниципального контракта от 11.10.2019 года,

- копией акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 24.12.2019 года,

- копией платежного поручения №134831 от 27.12.20219 года,

- копией договора №1 от 09.11.2020 года,

- копией акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 23.11.2020 года,

- копией платежного поручения №764893 от 30.11.2020 года,

- копией договора №2 от 09.11.2020 года,

- копией акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 23.11.2020 года,

- копией платежного поручения №764891 от 30.11.2020 года,

- письмом МКУ «Централизованная бухгалтерия Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края»,

- копией извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что они противоречий не имеют, согласуются между собой и протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, Ворончихина Н.А. – руководитель отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушила порядок и условия их предоставления (расходования).

Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП, позволяет определенно установить, что должностным лицом Ворончихиной Н.А. не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность. Ввиду данных обстоятельств суд приходит к выводу о совершении должностным лицом Ворончихиной Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Действия должностного лица Ворончихиной Н.А. – руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, суд квалифицирует по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение главным получателем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как следует из материалов административного дела, Ворончихина Н.А. является ответственным должностным лицом, которое в силу возложенных на нее полномочий является надлежащим субъектом административного правонарушения, нарушившим порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как пояснил суду свидетель Гридин А.Н. – инспектор Контрольно счетной палаты Ставропольского края, составивший протокол по делу об административном правонарушении за №1 от 02.04.2021 года в отношении должностного лица Ворончихиной Н.А., что отделом образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являющимся получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, допущено нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Указанное, не опровергла в суде и сама Ворончихина Н.А..

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Следует учитывать статус должностного лица, служебное и должностное положение, род занятий, состояние здоровья.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание допущенного нарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания Ворончихиной Н.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Ворончихиной Н.А. административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом посягательства являются общественно значимые бюджетные правоотношения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Ворончихиной Н.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░                                      26 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░,

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 29.9, 29.10 ░░░░ ░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░