Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22733/2020 от 23.07.2020

Судья: Абраменко С.В. Дело № 33-22733/2020

№ 2-1071/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Волошиной С.Г., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Айбатулиным С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сухоцкой Светланы Анатольевны на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 09 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Сухоцкая С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.-к. Анапа Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (далее УПФР) в г.-к. Анапе от 30 мая 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку, из ее стажа исключен период обучения в Ростовском государственном педагогическом университете с <Дата> по <Дата>. Отказ пенсионного фонда обоснован тем, что отсутствует требуемый двадцатипятилетний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец считает указанный отказ незаконным и ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение. В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Факт предшествующей педагогической деятельности подтверждается: характеристикой на Кочетову С.А., отзывом на работу Кочетовой С.А., из которых усматривается, что Кочетова (Сухоцкая) С.А. работала в пионерском лагере «Пламя» пионервожатой. Период обучения в университете подтверждается дипломом.

На момент обращения за указанной пенсией, на <Дата> года ее специальный стаж составит <Дата>. Согласно справке от 25 февраля 2020 года она продолжает педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренном Списком, с учетом которых назначается льготная пенсия и при зачете периода работы с <Дата> года по <Дата> года в должности учителя физики МБОУ СОШ №<№..>. Поэтому, если у истца в период рассмотрения дела судом, возникло право на трудовую пенсию по старости, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату его возникновения.

В связи с изложенным, истец просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж периоды с <Дата> года, с <Дата> года по <Дата> года, с <Дата> года по <Дата> года и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию с <Дата> года.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 09 июня 2020 года в удовлетворении искового заявления Сухоцкой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказано.

В апелляционной жалобе Сухоцкая С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным.

Период работы истца с <Дата> года в пионерском лагере, являлся практикой, на которую она была направлена в качестве студента Константиновского педагогического училища, и фактически в этот период осуществляла педагогическую деятельность в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере "Пламя", в связи с чем этот спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж на основании п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397. Согласно ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании», практика студентов являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о производственной практике, утвержденным приказом от 13 ноября 1968 г. № 805 (далее - Положение № 805).

Полагала, что в соответствии с пунктами 32,33,34 вышеуказанного Положения № 805 с момента зачисления учащихся в период производственной практики в качестве практикантов, учеников рабочих или на рабочие места (должности) на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии. На учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими. Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Письмо от <Дата> г. № <№..> свидетельствует о получении истицей заработной платы за <Дата> года в связи с трудовой деятельностью в пионерском лагере «Пламя».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сухоцкая С.А. и ее представитель по доверенности Балыцкий С.Н. поддержали доводы жалобы в полном объеме, полагали необходимым признать решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, приняв новое решение по делу об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя (ответчика) ГУ - УПФР не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства судом апелляционной инстанции, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения участвующих лиц судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 1208/666310/18 от 30 мая 2018 года Управления ПФ РФ в г.-к. Анапа Сухоцкой С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа, поскольку не подлежат включению в стаж, как педагогическая деятельность периоды: с <Дата> года по <Дата> года - обучение в Константиновском педагогическом училище Ростовской области; с <Дата> года по <Дата> года - обучение в Ростовском государственном педагогическом университете.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Согласно пункту 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (если названный период имел место до 01 октября 1993 года – даты утраты силы Положения от 17 декабря 1959 г.№ 1397).

При этом в силу пункта 4 названного Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 ноября 2017 г. сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

У Сухоцкой С.А. в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 отсутствовал требуемый данным Положением стаж педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы Сухоцкой С.А. о необоснованном отказе судом в удовлетворении ее требований о зачете в специальный страховой стаж периода ее учебы с 01 сентября 1989 года по 24 августа 1992 года в Ростовском государственном педагогическом университете основаны на неправильном понимании Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, поскольку указанным Положением прямо предусмотрено, что время обучения в университете включается в стаж работы учителей и других работников просвещения только в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае период работы Сухоцкой С.А. с <Дата> года (две смены) в пионерском лагере непосредственно не предшествовал её обучению - с <Дата> года по <Дата> года в Ростовском государственном педагогическом университете.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.

Представленные Сухоцкой С.А. ходатайство о возможности получения заработной платы за работу в пионерском лагере «Пламя», отзыв за работу за период с <Дата> года, характеристика для предъявления по месту учебы, верно оценены судом первой инстанции как обстоятельства, которые не могут служить основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Требование и соответствующий довод в жалобе Сухоцкой С.А. о включении в стаж педагогической деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения периода трудовой деятельности с <Дата> года по <Дата> года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку у истца отсутствовал требуемый педагогический стаж.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 09 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сухоцкой Светланы Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи