Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28872/2021 от 29.07.2021

Судья Мусиенко Н.С.                  Дело № 33- 28872 /21

(2-1619/21)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.

судей Чирьевой С.В., Мантул Н.М.

по докладу судьи Чирьевой С.В.

при секретаре Миронове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давтян Л.В. к администрации муниципального образования г.Новороссийск об исправлении реестровой ошибки, признании недействительным постановления №<№...> от <Дата ...>

поступившее с апелляционной жалобой Давтян Л.В. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Давтян Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <Адрес...>, а также признании недействительным постановления администрации муниципального образования г.Новороссийск <№...> от <Дата ...> а договора аренды <№...> от <Дата ...> ничтожной сделкой.

В обоснование иска указано, что истец является участником общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного производства. Истец лишена возможности выделить свою долю ввиду наличия реестровой ошибки, поскольку границы выделяемого земельного участка полностью накладываются на ранее сформированный и предоставленный администрацией муниципального образования г.Новороссийск в аренду Сиделеву В.В. земельный участок.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 26 мая 2021 года в иске Давтян Л.В. отказано.

Указанное решение обжаловано Давтян Л.В. по мотивам незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы с учетом дополнений к жалобе указывает, что судом неверно применены положения о сроке исковой давности к заявленным требованиям, а также допущены нарушения норм процессуального и материального права. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях третье лицо Сиделев В.В. полагает, что судом правильно определен момент начала течения срока исковой давности и просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Давтян Л.В. по ордеру адвокат Русак А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Полесско К.И. просил решение оставить без изменения. апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, доводы возражений на них, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что земельный участок <...> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <...> кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата ...> и <...> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <...> кв.м, на основании выписки из постановления главы администрации г. Новороссийска № <№...> от <Дата ...> ранее принадлежали Стамбульян Надежде Серафимовне, <Дата ...> рождения, умершей <Дата ...>. При жизни завершить выдел земельных долей Стамбульян Н.С. не успела.

Согласно решению Анапского районного суда Краснодарского края от 10 октября 2018 года истица Давтян Л.В. является наследником после смерти своей матери - Стамбульян Н.С.

<Дата ...> Сиделев В.В. обратился в администрацию муниципального образования г.Новороссийск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – <Дата ...>

На основании договора аренды земельного участка № <№...> от <Дата ...> и Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от <Дата ...> г. № <№...> «О предварительном согласовании земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <Адрес...>, для сельскохозяйственного назначения гр. Сиделеву В.В.» Сиделев В.В. арендует земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., категории земель земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес...>. Срок аренды составляет <...>

В соответствии ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, в случае когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из комментариев к ФЗ от 18 июля 2005 года №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» следует, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

<...> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <...>м. и <...> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <...> кв.м, ранее принадлежали умершей матери истицы - Стамбульян Н.С., однако собственником не использовались и длительное время оставались невостребованными.

<Дата ...> в еженедельной краевой общественно-политической газете «Кубанские новости» № <№...> опубликовано сообщение со списком лиц, участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю(невостребованные земельные доли) <...>

В данном сообщении под номерами <№...> опубликованы Стамбульян Вагарш Арутович и Стамбульян Надежда Серафимовна и размеры их земельных долей в <...> га каждого.

<Дата ...> в газете «Новороссийский рабочий» <№...> опубликовано извещение о согласовании границ земельных участков, в котором сообщалось о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей Стамбульян Надежды Серафимовны, из земельного участка с кадастровым номером <№...>

В соответствии п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.Извещение о предстоящем предоставлении земельного участка в г. Новороссийске район ст. Натухаевская для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства опубликовано на официальном сайте администрации г. Новороссийск и в газете «Официальный Новороссийск» от 30 декабря 2016 г. №74 (472).

Согласно сведениям, полученным от администрации муниципального образования г. Новороссийск, заявлений от других претендентов на предоставление земельных участков, в установленный законом срок не поступало.

В соответствии п. 5 ст.39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от <Дата ...> № <№...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <Адрес...> для сельскохозяйственного использования гр. Сиделеву В.В.» Сиделеву В.В. предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Поскольку Сиделеву В.В. предварительно согласовано предоставление в аренду спорного земельного участка <Дата ...> а Стамбульян Н.С. опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка только <Дата ...> суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Постановлением администрации от <Дата ...> № <№...> не могли быть нарушены права Стамбульян Н.С., поскольку постановление администрации муниципального образования город Новороссийск было утверждено раньше даты опубликования извещения, и соответственно даты согласования границ земельного участка Стамбульян Н.С.

Как следует из п. 1,2 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 указанной статьи.

В связи с тем, что доля истицы Давтян Л.В. не была выделена из общей долевой собственности на земельные участки, земельные участки в указанных истцом границах поставлены на государственный кадастровый учет не были.

Согласно п.1,2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Учитывая, что Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 03.03.2017 г<№...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <Адрес...> для сельскохозяйственного использования гр. Сиделеву В.В.» утверждено раньше даты согласования границ согласования проекта межевания земельного участка матерью истца - Стамбульян Н.С., и не лишало её права формирования земельного участка в границах ЗАО АФ «Натухаевская». Интересы Стамбульян Н.С. не были затронуты фактом предоставления Сиделеву В.В.земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, район ст. Натухаевская для сельскохозяйственного использования, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал, что у истца отсутствуют правовые основания для обращения с иском суд относительно границ используемого мной земельного участка.

Кроме того, при рассмотрении дела судом обоснованно принято во внимание, что ранее, Приморским районным судом г. Новороссийска было рассмотрено гражданское дело № <№...> по иску прокурора города Новороссийска в интересах Стамбульян Н.С. к Сиделеву В.В., администрации муниципального образования город Новороссийск о признании договора аренды земельного участка от <Дата ...> № <№...> недействительным, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <№...> площадью <...> расположенного по адресу: г. <Адрес...>

Определением Приморского районного суда города Новороссийска от <Дата ...>. производство по указанному гражданскому делу прекращено в связи с отказом помощника прокурора г. Новороссийска Шаповаловой Е.Г. от иска.

В рамках указанного гражданского дела № <№...>, <Дата ...> экспертами ООО «Независимая Экспертная Компания» была проведена судебная экспертиза <№...>. Определить входят ли в границы ЗАО <...> земельные участки площадью по <...> кв.м, каждый, проектируемые Стамбульян Н.С. к выделению в счет земельных долей (по <...> и <...> доли) судебным экспертам не представилось возможным.

Кроме этого, согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.200 ГК предусмотрено, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец Давтян Л.В. просит признать недействительным постановление администрации МО город Новороссийск от <Дата ...> № <№...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <Адрес...> для сельскохозяйственного использования гр. Сиделеву В.В.» Сиделеву В.В. предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Давтян Л.В. <Дата ...> обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании недействительным постановления <№...> от <Дата ...> т.е. за пределами предусмотренного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока. Уважительных причин пропуска указанного срока исковой давности истцом суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно определен момент начала течения срока исковой давности, несостоятельны. Давтян Л.В. является правопреемником Стамбульян Н.С., которая могла своевременно узнать о вынесении обжалуемого постановления о предоставлении земельного участка в аренду Сиделеву В.В..

Кроме этого, судом первой инстанции исследованы все обстоятельства дела. Достоверных доказательств того, что в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№...> имеется реестровая ошибка не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давтян Л.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: