Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2019/2012 ~ М-1988/2012 от 28.09.2012

Дело №2-2019/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2012 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кайшева Н.Е.,

при секретаре Рыбалевой Ю.А.,

с участием: представителя истца Минераловодского межрайонного прокурора – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

представителя ответчика администрации г. Минеральные Воды – Новосельцевой М.Н.,

представителя третьего лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал» - Лапкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации гор. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением Администрации гор. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края об обязании постановки на учет бесхозного имущества – водопроводных сетей.

В исковом заявлении и в дополнительном исковом заявлении об уточнении исковых требований указано, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети муниципального образования г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что право собственности на уличные водопроводные сети г. Минеральные Воды и пос. Евдокимовка Минераловодского района, предназначенные для обеспечения водой жителей г. Минеральные Воды и по. Евдокимовка, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, в настоящее время не зарегистрировано.

Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал», водопроводные уличные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, на балансе Минераловодского «Водоканала» не состоят.

Согласно информации, представленной заместителем главы администрации ..............- начальником управления муниципального хозяйства .............. ФИО5 водопроводные уличные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, в реестре муниципальной собственности не значатся.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в ЕГРП записи о регистрации прав на водопроводные уличные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, не имеется.

Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными.

В связи с этим, не надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может повлечь ухудшение качества питьевой воды, непринятие мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению уличной водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п.п. «в» п.3, п.п. «а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Кроме того, отсуствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу " приобретательской давности.

Пунктом 3 части 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Принимая во внимание, что уличные водопроводные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления, Администрация .............. воды .............. должна принять в муниципальную собственность, в том числе вышеуказанные участки водопроводной сети.

Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования – г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого- либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст.210 ГК РФ бремя. содержания.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени ( с 2003 года) данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных сетей на администрацию г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст.45 ГПК РФ в защиту нарушенных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Минеральные Воды Минераловодского района.

С учетом уточнения заявленных исковых требований, просит обязать администрацию г. Минеральные Воды Минераловодского района обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И..А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации гор. Минеральные Воды – Новосельцева М.Н. просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Лапкин А.С. в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает позицию представителя прокуратуры Гожих И.А. Заявленные требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от .............. .............. следует в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объекты водопровод отсутствуют.

Из ответа филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» от .............. .............. следует, что водопроводные уличные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, на балансе Минераловодского «Водоканала» не состоят.

Из ответа администрации гор. Минеральные Воды от .............. .............. следует, что водопроводные уличные сети, расположенные:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы, в реестре муниципальной собственности не значатся.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности. Сети водопроводов являются объектами инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Поскольку названные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, это влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены в пределах его полномочий, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации гор. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Обязать администрацию гор. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных:

- по .............. от пе.............. до .............. диаметром 100 мм протяженностью 450 м (материал сталь) на участке подключения к водопроводу по пе.............. в районе жилого .............. до пересечения с .............., в районе жилого .............., расположенный по четной стороне улицы,

- по .............. ( .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 100 мм протяженностью 80 м ( материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы,

- по ..............) от колодца на подключении к водопроводу по .............. диметром 100 мм протяженностью 328 м ( материал сталь), от жилого дома по .............. до жилого дома по .............., расположенный по четной стороне улицы.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, то есть 12 ноября 2012 года.

Председательствующий: