Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-347/2019 от 19.07.2019

Дело № 5-347/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола         8 августа 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 32 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Данилова Сергея Семеновича, <данные изъяты> сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

13.07.2019 в 05 часов 50 минут до 11 часов 50 минут во внутренних морских водах Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, Ольского лимана в координатах 59°33"54" Северной широты 151°19"50" Восточной долготы Данилов С.С., имея разрешение на добычу (вылов) ВБР № 49-036656 от 06.06.2019, осуществил вылов ставной сетью 23 экз. горбуши, чем нарушил п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 24.05.2019 № 1 и пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении Данилова С.С. старшим государственным инспектором по ГК в сфере охраны МБР отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ШКВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Данилов С.С. в судебное заседание не явился, направленная по указанному в протоколе адресу места жительства повестка, возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно рапорту секретаря судебного заседания по указанному в протоколе телефону известить Данилова С.С. не представилось возможным, так как абонент на звонки не отвечает.

В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п.6).

При таких обстоятельствах, судья признает Данилова С.С. извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170.

Пунктом 2 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 24.05.2019 № 1, утвержденного руководителем Охотского территориального управления Росрыболовства 27.05.2019, определены сроки и время добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления традиционного рыболовства с 20.06.2019 по 22.09.2019 (включительно) с 06-00 до 22-00 часов.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном равонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 13.07.2019 следует, что 13.07.2019 в 05 часов 50 минут должностным лицом отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении Данилова С.С., осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, Ольского лимана в координатах 59°33"54" Северной широты 151°19"50" Восточной долготы на основании разрешение на добычу (вылов) ВБР № 49-036656 от 06.06.2019 с помощью принадлежащей ему ставной сети. Данилов С.С. добыл 23 экз. горбуши, чем нарушил п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 24.05.2019 № 1 и пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267.

С протоколом об административном правонарушении Данилов С.С. согласился (л.д. 6-7).

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 13.07.2019, у Данилова С.С. в присутствии двух понятых были изъяты: ставная сеть длиной 26,6 м, высотой 3,8 м, ячея 50х50 мм, сетное полотно - дель белого цвета, верхний фал капроновый зеленого цвета с цилиндрическими наплавами красного цвета в количестве 20 шт., нижний фал грузовой зеленого цвета; горбуша 23 экз. (л.д. 7).

Актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 13.07.2019 горбуша в количестве 23 экз. передана на хранение начальнику склада Ольского рыбопромышленного завода БВН; изъятая ставная сеть передана на хранение технику 1 категории отдела МТО ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Службы в г. Магадане ЮТГ

Согласно копии решения № 49-036656, выданного 06.06.2019, Данилову С.С. предоставлено право на вылов 43 шт. горбуши, 10 шт. кеты, 3 шт. кижуча, 5 кг. гольца с помощью ставной сети (л.д. 9).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что Данилов С.С. во внутренних морских водах РФ Охотского моря в нарушение требования п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 24.05.2019 № 1, осуществил вылов 23 экз. горбуши в неустановленное для добычи ВБР время, то есть нарушил пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

По сообщению директора ООО «Ольский рыбопромышленный Завод» от 16.07.2019 рыночная стоимость 1 экз. горбуши по состоянию на 13.07.2019 составляла 70 рублей (л.д. 13).

Таким образом, общая стоимость незаконно выловленных Даниловым С.С. водных биологических ресурсов составила 1610 руб., из расчета:

23 экз. горбуши х 70 руб. = 1610 руб.

Сведений о привлечении Данилова С.С. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Данилова С.С. при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что Данилову С.С. должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия лова - ставной сети.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у Данилова С.С. 23 экз. горбуши, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Данилов С.С. участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, судья находит, что не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Данилова Сергея Семеновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1610 (одна тысяча шестьсот десять) рублей без конфискации в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет 40101810505070010001 в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН 4101169459, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть длиной 26,6 м, высотой 3,8 м, ячея 50х50 мм, сетное полотно - дель белого цвета, верхний фал капроновый зеленого цвета с цилиндрическими наплавами красного цвета в количестве 20 шт., нижний фал грузовой зеленого цвета, переданную на хранение технику 1 категории отдела МТО ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Службы в г. Магадане ЮТГ, по вступлении постановления в законную силу, вернуть Данилову Сергею Семеновичу.

Изъятые в ходе производства по делу 23 экз. горбуши, переданные на хранение начальнику склада Ольского рыбопромышленного завода БВН, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить Данилову С.С., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья      О.В. Власенко