Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3186/2019 ~ М-2431/2019 от 17.05.2019

2а-3186/2019

УИД 36RS0004-01-2019-002911-02

3.019 - Гл. 22 КАС РФ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2019 года                                                г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                 Яковлева А.С.,

при секретаре                                        Васильеве Н.Н.

с участием:

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Секирина А.И.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Григорьева Николая Дмитриевича к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, признании уведомления об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности провести постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ ПРИДОНЬЕ», взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

    В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находится административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Николая Дмитриевича к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, признании уведомления об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности провести постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ ПРИДОНЬЕ», взыскании государственной пошлины.

    Административный истец Григорьев Н.Д., представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в предварительное судебное за заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещены, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции, распиской заинтересованного лица о получении судебного извещения.

    В предварительном судебном заседании судом, в порядке ч. 4 ст. 58 КАС РФ, отказано в признании полномочий представителя административного истца по доверенности Баркалова Е.Н., в связи с непредставлением документов в подтверждение своих полномочий – документа об образовании.

Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Секириным А.И. в предварительном судебном заседании, в порядке                 ст. 196 КАС РФ, заявлено ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения, поскольку административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем административного истца Баркаловым Е.Н., согласно представленной нотариальной доверенности, не уполномоченного Григорьевым Н.Д. на подписание административного иска. Кроме того в обоснование указал суду, что как установлено в данном предварительном судебном заседании, Баркалов Е.Н. не имеет высшего юридического образования, в связи с чем не может быть признан представителем в рамках административного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

    Пунктом 1 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

    В доверенности, выданной представителю в рамках административного судопроизводства должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пп. 1 п. 2                      ст. 56 КАС РФ).

    Вопреки доводам представителя административного ответчика, полномочия на совершение указанных процессуальных действий (подписание административного иска, подача его в суд), прямо предусмотрены выданной представителю нотариальной доверенностью <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 2 доверенности; л.д. 6, оборот).

    При этом, в силу частей 1 и 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

На основании части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

       Определением судьи от 20.05.2019 о подготовке дела к судебному разбирательству разъяснено право суда оставить административное исковое заявление без рассмотрения, в случае возбуждения производства по делу по административному иску с нарушением требований                   ст.ст. 125, 126 КАС РФ.

Установлено, что административное исковое заявление подано в интересах административного истца Григорьева Н.Д. и подписано его представителем Баркаловым Е.Н. на основании доверенности.

    На момент обращения в суд, представителем административного истца с материалами административного иска не представлены надлежащие доказательства о наличии у него высшего юридического образования, а кроме того, как пояснил в предварительном судебном заседании сам                  Баркалов Е.Н., высшее юридическое образование им не получалось.

    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку лицо, подписавшее административное исковое заявление и подавшее его в суд, не соответствует требованиям и критериями положений ст. 55 КАС РФ, не вправе выступать представителем в административном судопроизводстве, у него отсутствуют полномочия на подписание и подачу в суд административного иска, поданное административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по основаниям пп. 3 п. 1 ст. 196 КАС РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить административному истцу, что согласно ч. 3 ст. 197 КАС РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения административного искового заявления, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 138, 196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Григорьева Николая Дмитриевича к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, признании уведомления об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности провести постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ ПРИДОНЬЕ», взыскании государственной пошлины, оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья                                                                                                                     А.С. Яковлев

    Определение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года