Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6198/2018 ~ М-5462/2018 от 19.06.2018

Дело № 2 – 6198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда                                 21 сентября 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селиверстова О. С. к УМВД России по Вологодской области о признании незаконным решения о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Селиверстов О.С. обратился в суд с иском к УМВД России по Вологодской области, в обоснование которого указал, что с 01 марта 1992 г. он состоял в УМВД России по Вологодской области в очереди на получение социального жилья с семьёй в составе четырёх человек, включая супругу Селиверстову Т.А., сына ФИО1 и дочь Селиверстову Е.О. Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Вологодской области 18 мая 2018 г. принято решение о снятии Селиверстова О.С. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9,5 квадратных метров. С данным решением истец не согласен, поскольку он не улучшал свои жилищные условия, жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9,5 квадратных метров. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении Селиверстова О.С. и Селиверстовой Т.А. Метелица (Селиверстова) Е.О. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 56,2 кв. метров, жилой площадью 35,9 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>. В данной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают 4 человека: Селиверстов О.С., Селиверстова Т.А., Метелица Е.О., мать Селиверстовой Т.А. - ФИО3, которой принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на данную квартиру. Таким образом, обеспеченность жилой площадью в данной квартире на каждого члена семьи составляет 5,98 кв. метров. ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 61 квадратный метр, жилой площадью 37,5 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают 3 человека: ФИО1, его супруга ФИО2 и сын ФИО4 Таким образом, обеспеченность жилой площадью в данной квартире на каждого члена семьи составляет 12,5 кв. метров. При совокупности жилой площади 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, составляющей 17,95 кв. метров, и жилой площади квартиры по адресу: <адрес>, занимаемой ФИО1, составляющей 12,5 квадратных метров, на каждого из четырёх членов семьи Селиверстова О.С. приходится 7,61 кв. метра жилой площади, что значительно меньше установленного норматива в 9,5 квадратных метров. При отсутствии у Селиверстова О.С. и Селиверстовой Т.А. собственного жилья, а также отсутствии достаточной жилой площади на каждого члена семьи, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области не может являться законным и обоснованным.

Просил признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 г. незаконным, восстановить Селиверстова О.С. в очереди на получение социального жилья под номером, с которого он был исключён.

В процессе рассмотрения дела истец требования изменил: просил признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 г. незаконным, восстановить Селиверстова О.С. и его семью в составе Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. в очереди на получение социального жилья под номером, с которого он был исключён.

В дополнение к обстоятельствам, изложенным в обоснование иска, истец указал, что в настоящее время ФИО1 обеспечен жильём, совместно с Селиверстовым О.С., Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. не проживает и на получение жилья не претендует. Обеспеченность жилой площадью Селиверстова О.С., Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. является недостаточной, составляет 7,18 квадратных метров.

В судебном заседании истец Селиверстов О.С. не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Его представитель по доверенности Хрипин О.А. изменённые исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Кочина Т.Н. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, о чём представила письменный отзыв и дополнение к нему.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Селиверстова Т.А. и Метелица Е.О. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Подпунктом «а» пункта 21 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утверждённых Постановлением Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11 февраля 1992 г. № 91, предусмотрено, что граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, то есть 9,5 кв. метра (а в отдельных случаях согласно пункту 42 - 8 квадратных метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Селиверстов О.С. с семьёй в составе четырёх человек, включая супругу Селиверстову Т.А., сына ФИО1 и дочь Селиверстову (Метелица) Е.О. состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области с 01 марта 1992 г.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 г. Селиверстов О.С. снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области.

Основанием для снятия Селиверстов О.С. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий послужила обеспеченность жилой площадью более 9,5 квадратных метров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) Метелица Е.О. и ФИО3 Право собственности зарегистрировано 10 января 2012 г.

Селиверстов О.С., Селиверстова Т.А., Метелица Е.О. и ФИО3 с 12 января 2012 г. зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 56,2 квадратных метра, жилой площадью - 35,9 квадратных метра, по адресу: <адрес>. С 01 августа 2018 г., то есть после принятия обжалуемого решения, по указанному адресу зарегистрирована дочь Метелица Е.О. – ФИО5 Указанные обстоятельства установлены из лицевого счёта от 03 августа 2018 г.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого решения обеспеченность жилой площадью Селиверстова О.С., Селиверстовой Т.А., Метелица Е.О. на одного человека составляет 5,98 кв.м. (35,9 кв.м. / 2 / 3).

При этом суд полагает, что оснований учитывать при определении обеспеченности жилой площади истца и членов его семьи жилую площадь квартиры, приходящуюся на ФИО3 (35,9 кв.м. /2) не имеется, поскольку Селиверстов О.С. не является членом её семьи. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 июля 2014 г. по гражданскому делу № 2-6722/2014 установлено, что семья Селиверстова О.С., состоящая из 4 человек, имеет в собственности 1/2 долю квартиры общей площадью 56,2 кв.м, других жилых помещений в собственности нет.

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности сыну истца - ФИО1 Право собственности зарегистрировано 14 сентября 2016 г.

Согласно лицевому счёту от 02 августа 2018 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 61 квадратный метр, жилой площадью 37,5 квадратных метра, зарегистрированы по месту жительства с 12 января 2016 г. ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО4

ФИО2 является супругой ФИО1 (свидетельство о заключении брака I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 является сыном ФИО1 и ФИО2 (свидетельство о рождении II-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ)

В части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, ФИО1 в связи с заключением брака и выездом на другое место жительства перестал быть членом семьи своего отца Селиверстова О.С., матери Селиверстовой Т.А. и сестры Метелица Е.О. В свою очередь у Селиверстова О.С., Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. право пользования принадлежащим ФИО1 жилым помещением не имеется. Следовательно, наличие у него жилого помещения, в отношении которого он обладает самостоятельным правом собственности, учитываться при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении не должно.

Заявление о внесении изменений состава семьи в части исключения из членов семьи ФИО1 истцом Селиверстовым О.С. в учётное дело не предоставлялось. Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для снятия Селиверстова О.С., Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилая площадь занимаемого Селиверстовым О.С., Селиверстовой Т.А. и Метелица Е.О. жилого помещения, учтённая при снятии с жилищного учёта, не достаточна для того, чтобы полагать, что указанные лица обеспечены жилыми помещениями более 9,5 квадратных метров, а иных оснований для снятия истца с жилищного учёта не приведено.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что решение о снятии с жилищного учёта является незаконным и подлежит отмене, а истец с семьёй в составе супруги и дочери подлежит восстановлению на жилищном учёте.

Оснований для указания номера очереди не имеется, поскольку истец должен быть восстановлен в очереди на прежнем месте, однако номер очереди может измениться на дату исполнения решения суда в связи с предоставлением жилья и снятием с учёта лиц, состоящих на данном учёте в списке до истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 г. о снятии Селиверстова О. С. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Вологодской области восстановить Селиверстова О. С. с семьёй в составе супруги Селиверстовой Т. А. и дочери Метелица Е. О. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                    Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 г.