Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2021 от 26.03.2021

УИД 63RS0028-01-2021-000576-48

Дело № 5-294/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сергиевск                                                                        11 февраля 2021 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Морозова Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ГБУЗ СО «Сергиевская центральная районная больница», местонахождение: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бородулиным Д.С. вынесен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ», согласно которого в ходе проведения выездной плановой проверки было установлено, что в ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» имеются следующие нарушения законодательства:

- по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. У лифтов зав№ и зав.№ установленных в ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» истек нормативный срок службы, оценка соответствия указанных лифтов не проведена, что является нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии;

- не исполнена обязанность по сохранности документов, указанных п. 9 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №);

- в нарушение п. 17 Правил №, не обеспечено наличие в штате квалифицированного персонала, ответственного за эксплуатацию, за организацию обслуживания и ремонта лифта, электромеханика по лифтам, что в соответствии с Приложением № к Правилам № является нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии;

- двери шахты лифта зав. № возможно открыть снаружи шахты без применения специального ключа, предусмотренного производителем, в связи с неисправностью устройства защиты, блокировки для остановки или предотвращения движения кабины, если дверь шахты не закрыта, что в соответствии с п. 10 Приложения № к Правилам № является нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии;

- один из блоков противовеса лифта № поврежден, что может привести к его выпадению из подвески противовеса, что в силу п. 18 Приложения № к Правилам № является нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

В судебном заседании представитель административного органа Бородулин Д.С. пояснила суду, что в нарушения правил эксплуатации лифтов в ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» выявлены в результате плановой выездной проверки, которая проведена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, нарушений КоАП РФ при составлении протокола не допущено. Устранение выявленных нарушений не является основание для освобождения лица от административной ответственности, просит суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по опасным объектам – лифтам зав. № и зав. №.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель ГБУЗ «Сергиевская ЦРБ» в судебном заседании пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки по безопасной эксплуатации лифтов, устранены. Техническая документация, утраченная на лифты, запрошена на заводах-изготовителях. В отношении лифтов проведено обследование на предмет продления срока службы, о чем имеется заключение, в штат ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» введены должности, обеспечивающие безопасную эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт лифтового хозяйства, сотрудники, занимающие указанные должности, прошли соответствующее обучение. Выявленные неисправности в части частичного разрушения противовеса и неисправности системы открывания дверей устранены, о чем представлены суду фото- и видео- материалы. Просит суд с учетом указанных обстоятельств применить наказание к ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» в виде предупреждения.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя и представителя надзорного органа, исследовав материалы и доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Приложением № к указанным правилам установлен перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

К таким неисправностям, в частности, отнесены: Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты); Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта; Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта;. Отсутствие паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта; Возможность открытия дверей шахты снаружи шахты без применения специального ключа, предусмотренного изготовителем; Наличие трещин, отрывов, изломов несущих элементов металлоконструкций кабины, противовеса, конструктивных элементов направляющих, основного привода, канатоведущего шкива, отводных блоков, блока ограничителя скорости, блоков противовеса и зубчатых колес.

В судебном заседании установлено, что плановая выездная проверка проведена административным органом на основании распоряжения № РП-301-431-о от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки о.и. главного врача «ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Аполосов Е.Ю. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного распоряжения получена о.и. главного врача «ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Аполосовым Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 составлен акт проверки, согласно которого проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ с 13-30 час. до ДД.ММ.ГГГГ 16-30 час., в ходе проверки были осмотрены и проверена работа лифтов зав. № и зав. №, по результатам проверки выявлены нарушения по 11 пунктам, указанным в акте проверки, факты невыполнения предписанию Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому. Технологическому и атомному надзору, не выявлены. Копия акта проверки получена гл.врачом ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Бородулиным С.В.

ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, копия которого вручена гл.врачом ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Бородулиным С.В.

Протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в участием представителя привлекаемого лица - гл.врача ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Бородулина С.В.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В судебное заседание представлены доказательства устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки.

Вместе с тем, устранение установленных нарушений не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Суд не может принять во внимание довод представителя ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» о применении наказания в юридическому лицу в виде предупреждения на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения при эксплуатации лифтов зав. № и зав. №, установленных в ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ», согласно Приложения № к Правилам № отнесены к нарушениям, которые могут вызвать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах замена административного наказания на предупреждение противоречит требованиям КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может заключаться во временном прекращении эксплуатации агрегатов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

    Учитывая обстоятельства дела, объем установленных нарушений законодательства, которые могут вызвать причинение вреда жизни и здоровью людей, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета на эксплуатацию лифтов зав. № и зав. № на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что на основании ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               Г.С. Морозова