Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2016 ~ М-32/2016 от 02.02.2016

№ 2-51/2016 КОПИЯРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Варнавино 15 марта 2016 года

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Мишагина И.В., с участием

истца Алексиной Г.И.,

представителя ответчика Ашихминой Н.А.,

при секретаре Кожевниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексиной Галины Игоревны к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области о выплате подъемного пособия,

Установил:

Алексина Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области о выплате подъемного пособия.

В обоснование требований указано, что Адексина Г.И. переведена с должности младшего инспектора первой категории отдела охраны ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области приказом №263 от 06.05.2015 года на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области. Впоследствии Алексина Г.И. подала рапорт на выплату подъемного пособия при переезде сотрудников УИС на новое место службы без регистрации в другом населенном пункте, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) «Об утверждении Порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников УИС на новое место службы в другой населенный пункт».

Алексиной Г.И. отказали в выплате подъемного пособия обосновывая тем, что нет денежных средств.

Сотрудникам, которые также перевелись с ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородский области, подъемное пособие выплатили
Гайчук Н.А., Хайрулину Д.В., Кузиной Т.А., Гаврилову А.А., частично Шмелеву Т.Е.

В связи с этим Алексина Г.И. полагает, что ее права были нарушены, всвязи с чем просит суд обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области выплатить ей компенсацию в размере 17000 (семнадцать тысяч) рублей и госпошлину в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области Ашихмина Н.А. возражала против удовлетворения требований Алексиной Г.И.

Так, из пункта 1 Порядка утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт» следует, что выплаты подъемного пособия и суточных осуществляются в случае переезда сотрудника на новое службы в другой населенный пункт.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации по новому месту жительства.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, единственным подтверждением факта проживания гражданина по какому-либо адресу является регистрация по месту жительства.

Из изложенного следует, что выплата подъемного пособия и суточных в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется в случае переезда сотрудника в другой населенный пункт при наличии регистрации по новому месту жительства и подтверждении факта регистрации.

Ввиду того, что Алексина Г.И. не предоставила сведений о переезде ее из <адрес> на новое место жительства в <адрес>, о её регистрации по новому месту жительства или месту пребывания, сделан вывод о том, что переезда ей не осуществлялось, а выплата подъемного пособия подразумевает переезд.

Поселок Черемушки расположен в 11 км. от <адрес>, то есть является одним из двух ближайших населенных пунктов к новому месту работы сотрудника, добираться до места работы не составляет сложности. Также известно, что место жительства Алексиной Г.И., в связи с переводом на новое место службы не изменилось.

Исходя из этого ответчик полагает, что выплата подъемного пособия Алексиной Г.И. не положена, и отказ в данной выплате правомерен, в противном случае положительное решение данного вопроса повлекло бы за собой необоснованное и нерациональное расходование бюджетных средств.

В связи с изложенным, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Алексиной Г.И. в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав Алексину Г.И. настаивавшую на своих требованиях, представитель ответчика Ашихмину Н.А. возражавшую против удовлетворения исковых требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу абз. 3 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, в том числе при переезде на работу в другую местность.

Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области и выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алексина Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служит в уголовно-исполнительной системе, с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № |Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области».

С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность младшего инспектора второй категории группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области».

Из рапорта Алексиной Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась к врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области за разрешением на выплату пособия при переезде на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы. Разрешение было пописано руководителем исправительного учреждения в тот же день.

Из справок № и №, выданной бухгалтерией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что Алексиной Г.И. не выплачивалось подъемное пособие при переводе на новое место службы в другой населенный пункт в 2015году, а также, что оклад денежного содержания Алексиной Г.И. на 08.05.2015г. состоял из оклада по должности - 9000 руб. и оклада по званию - 8000 руб. На 26.01.2016г. состоит из оклада по должности - 9500 руб. и оклада по званию - 8000 руб.

В обоснование своей позиции Алексина Г.И. в судебном заседании указывала, что приложением к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 174 порядок выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт не предусматривает обязанность сотрудника УИС перерегистрироваться по новому месту работы.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку самостоятельное толкование принятого ФСИН России порядка, вопреки его содержания, не может являться безусловным основанием к произведению выплат подъемного пособия.

Так, порядок выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт утвержденный приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет обязательное условие для сотрудника, претендующего на получение выплат, которое заключается в предоставлении сведений о переезде сотрудника на новое место жительства к новому месту работы.

Данное суждение вытекает из совокупности указанных в Порядке его пунктов.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, при переезде на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность и членам их семей производятся выплаты подъемного пособия и суточных.

Пункт 2 закрепляет, что подъемное пособие выплачивается в размере одного оклада месячного денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада месячного денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 7 Порядка предусмотрен перечень документов, служащих основанием для осуществления выплаты подъемного пособия и суточных, подлежащих подаче сотрудником в финансовое подразделение по новому месту службы.

Отсутствие в перечне документов пункта, закрепляющего обязанность сотрудника подать документ, подтверждающий его новую регистрацию по новому месту жительства, не является упущением ФСИН России, поскольку такая обязанность закреплена в п.п. 1 и 2 Порядка.

Соответственно, правила, утвержденные в приложении к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат толкованию в их совокупности, а не самостоятельного толкования каждого из пунктов Порядка.

Из справки ТП УФМС России по Нижегородской области в Варнавинском районе следует, что гражданка Алексина Галина Игоревна ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Также в судебном заседании со слов Алексиной Г.И. установлено, что фактически она проживает по адресу: <адрес>.

Указанные места регистрации и жительства Алексина Г.И. не меняла.

В связи с указанным, и в совокупности всех документов следует, что действительно, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы Алексина Галина Игоревна, назначена на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», освободив ее от должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородскойобласти», с ее согласия по контракту сроком до
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Основанием явился рапорт
Алексиной Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Алексина Г.И. место жительства и место регистрации не меняла, так как исправительные учреждения находятся в равной доступности от фактического места проживания Алексиной Г.И.

Так как основное условие Порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт утвержденный приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Алексиной Г.И. не выполнено, а именно переезд на новое место жительства к новому месту службы, то у нее не возникает право на получение подъемного пособия, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Алексиной Г.И. надлежит отказать в полном объеме.

Факт выплаты иным сотрудникам учреждения подъемного пособия при равных с Алексиной Г.И. условиях не может получить оценку суда, поскольку в этой части никаких требований от представителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области не поступило, но данное обстоятельство может явиться основанием к проведению проверки обоснованности произведенных выплат силами и средствами ГУФСИН России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-6 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░