Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2012 ~ М-476/2012 от 30.10.2012

Дело №

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2012 года                                     город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) прапорщика Шалаева Дмитрия Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Шалаев проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369.

Приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 он с 12 марта 2012 года дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение начальника филиала ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474. При этом ему не выплатили премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

        Считая свои права нарушенными, Шалаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. признать незаконными действия Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанные с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

2. обязать командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) издать проект приказа о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

3. обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

4. обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

Заявитель Шалаев, должностные лица - руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части 21369, командир учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>), будучи надлежащим образом извещенными, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Должностное лицо - Министр обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Фоминых Л.А. в представленных ранее письменных возражениях требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Командир войсковой части 21369 - Григорьев С.Г. полагал требования заявителя необоснованными, в представленных ранее письменных возражениях указал, что обязанность по изданию проектов приказов о выплате Шалаеву премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года считает целесообразным возложить на командира учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>), поскольку Шалаев в списках личного состава войсковой части 21369 не значится.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от           5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 Шалаев дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474 с 12 марта 2012 года.

Согласно сообщения командира учебной авиационной базы - войсковая часть 78474 переформирована 22 апреля 2012 года в учебную авиационную базу (2 разряда, <адрес>).

Факт зачисления заявителя в списки личного состава указанной воинской части с 12 марта 2012 года подтверждается сообщением командира учебной авиационной базы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что с 1 января по 11 марта 2012 года заявитель находился в подчинении командира войсковой части 21369.

Поскольку Шалаев ни к одной из указанный выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся до 12 марта 2012 года, то суд считает, что он имеет право на получение указанной выплаты за период с 1 января по 11 марта 2012 года. Правом издания приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей обладал командир войсковой части 21369.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

Факт невыплаты Шалаеву оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании исследованными расчетными листками с января по март 2012 года, а также подтверждается сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Шалаев, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командира войсковой части 21369 по обеспечению Шалаева причитающимися денежными средствами.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░, <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░, <░░░░░>), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>