Постановление по делу № 5-32/2018 от 03.08.2018

Дело № 5-32/2018

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2018 года г. Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко А.А.

с участием государственного инспектора МО г. Дивногорск Красноярского края по пожарному надзору Жданова И.В.,

представителей КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница»

Даниленко А.В., Шабалиной Г.В., Шатковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница»,

Установил:

Государственным инспектором МО г. Дивногорск Красноярского края по пожарному надзору Ждановым И.В. в период с 25 июля по 27 июля 2018 года, в соответствии с распоряжениями от 23 июля 2018 года №№№, проведены внеплановые выездные проверки на объектах защиты КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», расположенных по адресам: <адрес> А, с целью контроля за истечением срока исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (главный корпус)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устране­нии нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-        ширина запасного эвакуационного выхода в свету из тамбура коридора непосредственно наружу (1 этаж главный корпус, приемное отделение, район кабинета дежурных врачей) менее 1,2 м (по факту ширина в свету составляет 1,1 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. 4, 5, 6 Федераль­ного закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасно­сти», требований п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требова­ний п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода из коридора приемного отделения на запасной эвакуационный выход (1 этаж главный корпус, приемное отделение, район кабинета зав. премного отделения) менее 1,2 м (по факту ширина в свету составляет 0,85 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар­ной безопасности», требований п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооруже­ний», требований п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (выход из коридора отделения дневного стацио­нара (Фl.1) в общий коридор на 2 этаж взрослой поликлиники главного корпуса, количество эвакуи­рующихся более 15 чел, по факту ширина выхода в свету составляет 0,78 м), чем не обеспечивает соблюдение требований ст. 4, 5,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регла­мент о требованиях пожарной безопасности», требований п. 6.16 СНИП 21-01-97* «Пожарная без­опасность зданий и сооружений», требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13] 30.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (выход из коридора взрослой поликлиники в лестничную клетку, 1 этаж амбулаторно-поликлиники главного корпуса, район каб. №, по факту ширина выхода в свету составляет 0,99 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требований п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требований п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора взрослой поликлиники непосредственно наружу (1 этаж амбулаторной поликлиники, главный корпус, район каб. №) в свету менее 0,8 м (по факту ширина выхода в свету составляет 0,78 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требований п. 6.16 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требований п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (выход из коридора 2-го этажа взрослой поли­клиники в лестничную клетку, главный корпус, запасная лестничная клетка, правое крыло от цен­трального входа в поликлинику, по факту ширина выхода в свету составляет 1,11 м), чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техниче­ский регламент о требованиях пожарной безопасности», требований п. 6.16 СНИП 21-01-97* «По­жарная безопасность зданий и сооружений», требований п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (детская поликлиника)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устране­нии нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-        ширина центрального эвакуационного выхода (из помещения №) менее 1,2 м, по факту 1,12 м, чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №41) менее 1,2 м, по факту 0,85 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.1 3 130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее 1,2 м, по факту 0,8 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13 130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №№) менее 1,2 м, по факту 0,88 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №№) менее 1,2 м, по факту 0,88 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее 1,2 м, по факту 0,88 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее 1,2 м, по факту 0,89 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.1 3. СП 1.1 3 130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее 1,2 м, по факту 0,86 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №№) менее 1,2 м, по факту 0,82 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода (из помещения №№) менее 1,2 м, по факту 0,82 м, чем не обеспе­чивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-        на кровле здания отсутствуют ограждения, фактически угол уклона более 12 градусов, а высота до карниза составляет от 7, 30 до 7, 80 м, чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 8.11 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (инфекционный корпус) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устране­нии нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (2 этаж, выход из коридора в лестничную клет­ку, восточная часть здания, по факту ширина выхода в свету составляет 0,86 м, максимальное количе­ство эвакуирующихся с 2 этажа - 20 чел.), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (2 этаж, выход из коридора в лестничную клет­ку, западная часть здания, по факту ширина выхода в свету составляет 0,86 м, максимальное количе­ство эвакуирующихся с 2 этажа - 20 чел.), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (1 этаж, выход из коридора в лестничную клет­ку, восточная часть здания, по факту ширина выхода в свету составляет 0,8 м, максимальное количе­ство эвакуирующихся с 1 этажа - 20 чел.), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (1 этаж, выход из коридора в лестничную клет­ку, западная часть здания, по факту ширина выхода в свету составляет 0,8 м, максимальное количе­ство эвакуирующихся с 1 этажа - 20 чел.), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина основного (наружного) эвакуационного выхода из холла l-го этажа в свету менее 1,2 м (северная часть здания, центральный наружный выход, по факту ширина выхода составляет 1,14 м., чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из коридора помещений прием­ного бокса, определенного в качестве «служебного выхода» в свету, менее 0,8 м (1 этаж, северная часть здания, по факту ширина выхода составляет 0,77 м), чем не обеспечивается соблюдение требо­ваний ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требова­ниях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооруже­ний», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (лечебный корпус)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устране­нии нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-        ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (женская консультация, выход из коридора в лестничную клетку, северная часть здания, левое крыло здания от центрального входа, по факту ширина выхода в свету составляет 1,11 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.1.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода в свету из тамбура лестничной клетки непосредственно наружу (левое крыло лечебного корпуса от центрального входа, район поста охраны, северная часть здания, О этаж) менее 1,2 м (по факту ширина в свету составляет 1,02 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.1.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

-        ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора в помещение лаборатории зубопротезирова­ния стоматологической поликлиники (1 этаж, стоматология, южная часть здания), используемого в качестве «служебного выхода», в свету менее 0,8 м (по факту ширина выхода в свету составляет 0,78 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес>, с. <адрес>, 2А (ФАМ)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устране­нии нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-        ширина южного эвакуационного выхода из здания в свету составляет менее 1,2 метра (по факту 1,1 метра), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. 4, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требований п. 6.16 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требований п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В результате проверки установлено, что предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (главный кор­пус), № (детская поликлиника), № (инфекционный корпус), № (лечебный корпус), № (ФАП) об устранении нарушений требований пожарной безопасности повторно не выполнены к указанному сроку, а именно к 20 июля 2018 года.

Таким образом, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Представитель КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» Даниленко А.В. в судебном заседании, не отрицая факта наличия выявленных нарушений, пояснил, что ими проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, часть из которых устранена. Несвоевременное устранение указанных нарушений связано с недостаточным финансированием. Просил не приостанавливать деятельность больницы, поскольку она является единственным медицинским учреждением на территории города.

Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору Жданова И.В., представителей КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», изучив представленные материалы, суд находит установленной вину КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

1.      протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

2.      распоряжениями органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №№;

3.      актами проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №№;

4.      приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

5.      свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

6.      копией Устава КГБУЗ «Дивногорская МБ»;

7.      предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №№

8.      постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные представителем КГБУЗ «ДМБ» в материалы дела контракты на оказание услуг по установке дверей, расчету величины пожарных рисков, а также отчет по определению расчетных величин пожарных рисков в отношении детской поликлинике.

Несмотря на то, что данные доказательства не являются доказательствами исполнения предписаний в установленные в них сроки, суд считает возможным учесть при назначении наказания объем работы, выполненной юридическим лицом с целью устранить нарушения, указанные в предписаниях.

Неустранение вышеуказанных предписаний создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что на территории г. Дивногорска данное юридическое лицо является единственным бюджетным учреждением здравоохранения, в связи с этим не находит оснований для приостановления деятельности.

Повторность совершения правонарушения не может быть учтена при назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, так как является элементом состава правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, допущенные нарушения, принятие юридическим лицом мер к выполнению предписаний, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю),

л/с 04191862920, ИНН 2466154948

р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, КПП 246601001, ОКТМО 04701000

БИК 040407001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо представляется лично в канцелярию Дивногорского городского суда, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Комсомольская, 2.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения его копии.

Судья А.А. Мальченко

«Согласовано» _________ судья Мальченко А.А.