Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2021 ~ М-18/2021 от 22.01.2021

Дело № 2-130\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рудня 10 февраля 2021 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,

с участием истца Кругликова Л.В.,

представителя ответчика Солдатенковой И.В.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев исковое заявление Кругликова Л. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности начальника караула ФГУ ОГПС № 4 ГУ ГО ЧС по Смоленской области с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Кругликов Л.В. обратился с иском в Руднянский районный суд Смоленской области к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области (далее ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности начальника караула ФГУ ОГПС № 4 ГУ ГО ЧС по Смоленской области с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2020 года, указав, что с 18.10.1995 года принят на должность пожарного 2 класса в 38 ЧПО г. Рудня по 4 разряду (приказ от 16.10.1995 года № 95), с 01.02.2020 года, переведен на должность начальника караула (приказ от 04.02.2020 года № 11), работает в указанной должности в настоящее время. Он 03.11.2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы, согласно пп. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области № 1 от 11.01.2021 года в назанчении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа и невключением периода работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, отказано. С решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области об отказе в устанволении страховой пенсии не согласен. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности начальника караула ФГУ ОГПС № 4 ГУ ГО ЧС по Смоленской области с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2020 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, в соответствии с п. 2 названной статьи, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. л п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в список включена, в том числе должность пожарного 16781 (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) и начальника караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены(караула) (код код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 24549).

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 названной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ в редакции от 29.06.2004 с началом ее действия с 01.07.2004 года с окончанием действия редакции 31.12.2004 года «О пожарной безопасности», государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы, в силу абз. 12 - в систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

В редакции № 11 от 29.12.2004 года названного закона (начало действия редакции - 01.01.2005 и окончание действия редакции - 31.03.2005 года), в силу абз. 2- абз. 11 ст. 5, аналогично в редакции № 12 от 01.04.2005 года (начало действия редакции - 01.04.2005 года и окончание действия редакции - 11.08.2005 года), в редакции № 13 от 09.05.2005 года (начало действия редакции - 12.08.2005 и окончание действия редакции - 07.02.2006 года), в Государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 12 ст. 5 названного закона).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 (ред. от 27.10.2011) «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

В соответствии с пунктом 2 вышеназвнного Указа, Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в силу п. 5 Правил, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При подсчете страхового стажа. Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Кругликов Л.В. 18.10.1995 года принят на должность пожарного 2 класса в 38 ЧПО г. Рудня по 4 разряду (приказ от 16.10.1995 года № 95), с 01.02.2020 года, переведен на должность начальника караула (приказ от 04.02.2020 года № 11), работает в указанной должности в настоящее время. Он 03.11.2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы, согласно пп. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области № 1 от 11.01.2021 года в назанчении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа и невключением периода работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года, отказано. С решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области об отказе в устанволении страховой пенсии не согласен. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности начальника караула ФГУ ОГПС № 4 ГУ ГО ЧС по Смоленской области с 01.07.2004 по 31.12.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 года по 18.02.2012 года и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2020 года.

Противопожарная служба Смоленской облассти создана с 01.01.2009 года Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008 года № 779.

Ответчик полагал, что в период с 01.07.2004 года по 31.12.2005 года истец работал в службе субъекта Российской Федерации, а также полагал, что период повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж.

В качестве доказательств представлена копия паспорта Кругликова Л.В.. копи трудовой книжки с вкладышем, копия удостоверения Кругликова Л.В., копия справок ГУ МЧС России по Смоленской области от 14.10.2020 года № 2436-9-28, от 14.10.2020 года № 2437-9-28, сопроводительная Центрального архива МЧС России от 28.05.2020 года № 992-3-4, копия лицевого счета рабочего и служащего № 3, копия архивной справки от 28.05.2020 года № 991-3-4, копия решения ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области № 1 от 11.01.2021 года.

Принимая решение об удовлетворении иска судом учтено, что в спорный период с 01.07.2004 по 31.12.2005 года истец работал начальником караула по 5 разряду Федерального Государственного учреждения Отряда Государственной противопожарной службы № 4 ГУ ГО ЧС по Смоленской области (оборотная сторона л.д. 10, л.д. 16).

Противопожарная служба Смоленской облассти создана за пределами спорного периода с 01.01.2009 года.

Период повышения квалификации с 02.02.2012 по 18.02.2012 г.г. в соответствии с требованиями п. 2 и пп. б п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»), предусматривающими, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в трудовую книжку по месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись о времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, является рабочим временем, входит в стаж работы и оплачивается в установленном порядке.

Таким образом, по мнению суда, Кругликов Л.В. с 18.10.2020 года по достижении возраста 50 лет имеет стаж работы не менее 25 лет на должности Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и право на досрочное назанчение страховой пенсии.

При решении вопроса о судебных издержках судом учтены положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов и органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым, в том числе судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ № 4 ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.07.2004 ░░ 31.12.2005 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.02.2012 ░░░░ ░░ 18.02.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 03.11.2020 ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 01.07.2004 ░░░░ ░░ 31.12.2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ № 4 ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.02.2012 ░░░░ ░░ 18.02.2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 03.11.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 11 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.