Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-78/2019 (21-1332/2018;) от 25.12.2018

Судья Войтко С.И.

Дело №7-118/2019 / 21-78/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 января 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Вахрушева Дмитрия Витальевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.12.2018 и постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми от 24.09.2018 № 59ЛРР005170918000926/981 Вахрушев Д.В. как должностное лицо (начальника Обособленного структурного подразделения Пермский почтамт Управления федеральной почтовой связи Пермского края – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.12.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Вахрушева Д.В., данное постановление изменено путем исключения из него суждения о нарушении Вахрушевым Д.В. п. 130 (г), п.133 (а), п.150 главы XVIII «Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц» Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, являющейся приложением к приказу МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814», и снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, Вахрушев Д.В. просит об отмене принятых постановления и решения с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ, указывая на отсутствие его вины в нарушении п.127 (а) главы XVIII «Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц» Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Вахрушев Д.В. жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Вахрушева Д.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии», в силу ст. 22 которого требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В целях реализации указанного постановления приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 должностными лицами отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми была проведена проверка комнаты хранения оружия «Пермский почтамт»: г. Пермь, ул. ****, в ходе которой были выявлены нарушения Инструкции, включая нарушение пп. «а» п. 127, приложения №61 Инструкции, касающиеся ведения книги приема и выдачи оружия и патронов, а именно книга выдачи и приема оружия, патронов и специальных средств за август 2018 года не содержит сведений об имени и отчестве лиц, получающих оружие, не указывается вид, калибр оружия, калибр патронов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения; непосредственно книгой выдачи и приема оружия, патронов и специальных средств, начатой 27.03.2018, копии страниц которой за август 2018 года представлены в материалы дела; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 12.09.2018, подписанным 17.09.2018; объяснениями Вахрушева Д.В., другими доказательствами).

Утвержденная форма книги приема и выдачи оружия прямо содержит указание на необходимость записи в книгу фамилии, имени, отчества работника организации, которому выдается оружие и патроны, целей выдачи оружия и патронов, вида, модели, калибра, серии, номера оружия, количества патронов по типам и калибрам. Согласно книге приема и выдачи оружия и спецсредств, ведущейся в организации, в соответствующих графах вопреки утвержденной форме указывается фамилия работника организации, которому выдается оружие, и сокращенно его имя; цели выдачи оружия и патронов по отношению к каждому работнику не указываются; указывается модель и номер оружия, а также факт выдачи патронов. При таких обстоятельствах следует согласиться с должностным лицом и судьей районного суда о наличии нарушений при ведении книги приема и выдачи оружия и спецсредств в КХО ОСП Пермский почтамт УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России».

Относительно доводов о том, что ранее проводилась проверка журнала, ведущегося подобным образом, на нарушения указано не было, то данное обстоятельство значения не имеет, поскольку ведение документа на август 2018 года в действительности не соответствовало форме книги приема и выдачи оружия, при заполнении книги необходимо было следовать прямому указанию формы данного документа.

Следовательно, с учетом указанного и диспозиции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил хранения, учета оружия и патронов к нему, ведение книги приема и выдачи оружия не в соответствии с утвержденной формой является нарушением Инструкции, а выявленное нарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что Вахрушев Д.В. обоснованно с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, примечания к ней признан надлежащим субъектом правонарушения. Согласно приказу от 19.06.2018 Вахрушев Д.В. с указанной даты переведен на должность начальника ОСП Пермский почтамт УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России». Согласно должностной инструкции, утвержденной 08.05.2018 указанное должностное лицо обеспечивает установленный порядок оборота служебного оружия и спецсредств. Приказом от 27.06.2018 №302-па Вахрушев Д.В. назначен ответственным за количественный и номерной учет служебного оружия, патронов к нему и специальных средств. Назначение ответственным за хранение, выдачу. Прием служебного оружия и патронов к нему иного лица не освобождает Вахрушева Д.В. от административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, поскольку он как руководитель, на которого возложена обязанность обеспечить установленный порядок оборота служебного оружия, надлежащим образом не обеспечил правильное ведение соответствующего учетного документа в организации.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение.

Административное наказание с учетом судебного решения назначено Вахрушеву Д.В. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ. Размер административного штрафа снижен максимально возможно.

Правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, отсутствуют.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.12.2018, постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от 24.09.2018 оставить без изменения, жалобу Вахрушева Дмитрия Витальевича – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись