Решение по делу № 2-179/2014 ~ М-169/2014 от 15.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2014 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Щербины Ю.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием заявителя Чирко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Чирко Ю.А. об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с непроизводством выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями,

УСТАНОВИЛ:

Чирко В.В. обратился с заявлением в Ивановский гарнизонный военный суд, в котором указал, что проходит военную службу в должности заместителя командира, начальника штаба смешанной авиационной эскадрильи войсковой части 00000. При этом ему в период с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2014 года не устанавливалась и не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Чирко просил суд обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к установлению ему названной выше надбавки за указанный период.

В судебном заседании заявитель Чирко требования своего заявления поддержал в полном объёме и дополнительно пояснил, что решением Ивановского гарнизонного военного суда от 29 августа 2013 года удовлетворены его требования об установлении оспариваемой надбавки за период с 24 июля 2012 года по 30 июля 2013 года. Данная надбавка ему выплачена в сентябре 2013 года. В последующий период он обращался к командованию воинской части с просьбой принять меры к установлению указанной надбавки, однако ему было отказано со ссылкой на указания командования вышестоящей воинской части о запрете её установления. Кроме этого Чирко указал, что ему установлена и выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы как проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Командир войсковой части 00000, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом он направил сообщение, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что в соответствии с указаниями командира вышестоящей войсковой части 00001 от 6 февраля 2013 года в проекты приказов по личному составу на выплаты предусмотренных надбавок с 1-го января 2013 года надбавка за командование подразделениями включению не подлежит.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом положениями пункта 34 статьи 2 данного Закона установлено, что Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объёма и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Из содержания пунктов 12, 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073.

Абзацем 1 подпункта «г» пункта 3 данных правил установлено, что надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка предусмотрена выплата надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Пунктом 55 Порядка установлено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00002 от 15 марта 2011 года № Чирко Ю.А., назначенный приказом от 1 февраля 2011 года № на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00002, с 15 марта приступил к исполнению обязанностей по данной должности.

В соответствии с сообщением командира войсковой части 00002 от 27 декабря 2013 года № 6\2001 с 25 января 2014 года в связи с организационно-штатными мероприятиями указанная воинская часть переформируется в войсковую часть 00000.

Из светокопии послужного списка заявителя усматривается, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2014 года Чирко Ю.А. переназначен на аналогичную должность в войсковой части 00000.

Как усматривается из представленных командованием войсковой части 00000 должностных обязанностей <данные изъяты>, данное должностное лицо осуществляет исполнение своих обязанностей согласно статей 134, 135 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, введённого в действие Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495.

Положениями статьи 134 названного Устава предусмотрено, что начальник штаба батальона в мирное и военное время отвечает: за организацию и поддержание устойчивого и непрерывного управления подразделениями батальона; за постоянную боевую и мобилизационную готовность батальона и успешное выполнение батальоном боевых задач; за планирование и учет боевой подготовки; за подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние непосредственно подчиненного ему личного состава и безопасность военной службы; за состояние учета личного состава, вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества батальона. Он подчиняется командиру батальона, является его заместителем и прямым начальником всего личного состава батальона. При проведении в жизнь решений командира батальона начальник штаба имеет право отдавать приказания подчиненным командиру батальона лицам от его имени. Обо всех наиболее важных отданных приказаниях начальник штаба докладывает командиру батальона.

Как видно из выписки из штата смешанная авиационная эскадрилья является самостоятельным подразделением, в состав которого, помимо командира и начальника штаба, входят 127 военнослужащих.

Согласно сообщению командира войсковой части 00000 от 21 мая 2014 года № 162 в непосредственном подчинении Чирко Ю.А. фактически постоянно находилось в 2013 году 77 военнослужащих, а в 2014 году - 87 военнослужащих.

Учитывая, что правовые нормы, предусматривающие выплату требуемой заявителем надбавки за командование подразделениями, не содержат ссылки на перечень каких-либо должностей, принимая во внимание вышеприведённые фактические данные, следует прийти к выводу, что Чирко имеет право на получение рассматриваемой надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности с учётом повышающего коэффициента.

Из расчётных листков Чирко, представленных должностными лицами федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», усматривается, что ему не выплачивалась надбавка за особые условия службы в период с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2014 года – как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Чирко, действительно, имеет право на получение оспариваемой выплаты за вышеуказанные периоды, поэтому бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием надлежащих мер для ее назначения, является незаконным. Кроме того, суд полагает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, заявление Чирко подлежит удовлетворению в полном объёме заявленных требований.

На данный вывод суда не влияет то обстоятельство, что заявителю начисляется и выплачивается надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку выплата указанной надбавки в совокупности с оспариваемой надбавкой в суммарном значении не превышает 100 процентов оклада по воинской должности и не противоречит пункту 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Что же касается позиции командира войсковой части 00000, как правопреемника войсковой части 00002, основанной на указаниях вышестоящего командования о запрете представления проектов приказов для назначения военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавки за особые условия службы, то суд признаёт её несостоятельной, так как данная надбавка предусмотрена вышеприведенными Постановлением Правительства Российской Федерации и Приказом Министра обороны Российской Федерации, а командир войсковой части 00001 не обладают полномочиями по прекращению или приостановлению ее выплаты.

На основан изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Чирко Ю.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к назначению Чирко Ю.А. надбавки за особые условия военной службы за период с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2014 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности ежемесячно и обязать данное должностное лицо принять необходимые меры для назначения к выплате Чирко Ю.А. указанной надбавки за вышеназванный период.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) внесено представление в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.И. Щербина